再打攻堅(jiān)戰(zhàn) 再闖新品牌

——我市全方位打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

濱河風(fēng)景 資料圖

　　警醒

　　“因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿唬o人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，我感到非常不安、自責(zé)和內(nèi)疚。在此代表臨汾市政府，向全市人民群眾公開道歉?！?月19日,在環(huán)保部約談會(huì)上，市長劉予強(qiáng)透著誠意的一聲道歉，令人倍感印象深刻。

　　當(dāng)日的環(huán)保部約談會(huì)上，中央環(huán)保督察辦負(fù)責(zé)人直言不諱指出我市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，空氣質(zhì)量六項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)不降反升。全市大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)兩年呈惡化趨勢，同時(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力，應(yīng)對工作被動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈……

　　環(huán)境保護(hù)部明確要求，環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變差”。臨汾市要履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，盡快遏制大氣環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢。對長期超標(biāo)違法排污的企業(yè)，要堅(jiān)決依照環(huán)境保護(hù)法要求實(shí)施上限處罰。要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管，抓緊制訂整改方案。同時(shí)決定暫停我市新增大氣污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評審批(民生及節(jié)能減排項(xiàng)目除外)。

　　約談后不久，省長樓陽生對我市環(huán)保工作作出“汲取教訓(xùn)，下決心整改，力求標(biāo)本兼治，目標(biāo)山清水秀、天藍(lán)地凈”的重要批示。

　　市委書記岳普煜也坦承：“如果不能盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，臨汾再戴上重污染城市的帽子，就無法向省委省政府交代，也無法向全市人民交代?！?/p>

　　深刻反省，痛定思痛;擼起袖子，馬上就辦。

　　約談當(dāng)晚9時(shí)，劉予強(qiáng)主持召開市政府常務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)議，傳達(dá)貫徹約談精神和要求，列出整改清單，制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，再加力度，再強(qiáng)措施，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

　　“毋庸諱言，臨汾的生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問題，到了一個(gè)非解決不可的地步，不解決好這個(gè)問題，臨汾就沒有出路;不解決好這個(gè)問題，臨汾就會(huì)倒退;不解決好這個(gè)問題，就會(huì)成為臨汾的罪人、歷史的罪人、人民的罪人。我們要舉全市之力，集全市之智，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好打贏打勝生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)、正名戰(zhàn)，還全市人民清新空氣、碧水藍(lán)天?！笔玛P(guān)441萬堯都兒女的生態(tài)福祉和民生訴求，市委、市政府毫不猶疑立下了軍令狀。

　　書記的高度關(guān)切，市長的痛心疾首……或可視為我市大氣污染防治工作的一個(gè)關(guān)鍵契機(jī)和重要拐點(diǎn)。

　　決策

　　市政府常務(wù)(擴(kuò)大)會(huì)后，全市上下原原本本認(rèn)真細(xì)致地學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)部署。

　　實(shí)際上，這次約談和被限批也是臨汾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文明、管理等方面的一次集中爆發(fā)，反映出全市在城市管理、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理、城中村改造、供暖供水供氣等方面的問題，需要大家警醒，需要進(jìn)行反思。

　　吃一塹，長一智。透過約談一事深刻汲取教訓(xùn)，開誠布公、心悅誠服地認(rèn)識(shí)存在的問題，就能實(shí)現(xiàn)觸底反彈，把壞事變成好事。倘若不從內(nèi)心深處真正認(rèn)識(shí)到差距，認(rèn)識(shí)到問題的根源，徹底地進(jìn)行整改，那就只會(huì)在問題的道路上越走越遠(yuǎn)。

　　2月9日，環(huán)保部督察辦聽取了我市整改方案匯報(bào)并初步通過。

　　2月17日，距離環(huán)保部約談行將“足月”之際，我市召開全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。也正是在此次會(huì)上，市委首提全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治污八大工程。會(huì)議要求，全面貫徹環(huán)保部和省委、省政府關(guān)于環(huán)保工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《環(huán)保部約談暨全市環(huán)保突出問題整改工作實(shí)施方案》，舉全市之力，集全市之智，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好打贏打勝生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)、正名戰(zhàn)，還全市人民清新空氣、碧水藍(lán)天。

　　《整改工作實(shí)施方案》的出爐全程嚴(yán)格按照環(huán)保部督察辦的要求，在廣泛調(diào)查研究、多方征求意見建議的基礎(chǔ)上最終形成。同時(shí)，方案在制訂過程中，特邀中國環(huán)科院柴發(fā)合副院長等權(quán)威專家進(jìn)行指導(dǎo)，并聘請省環(huán)保廳專家對方案進(jìn)行評估。同時(shí)召開多個(gè)座談會(huì)、征求意見會(huì)，廣泛征求企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)、居民等各方意見。經(jīng)過系統(tǒng)深入的分析研判，以我市現(xiàn)有技術(shù)手段不足以妥善解決二氧化硫指標(biāo)偏高的頑疾。所以我市又積極組織人員走出去，赴河北石家莊、河南新鄉(xiāng)，就“煤改氣、煤改電”工作進(jìn)行實(shí)地考察。

　　在集思廣益、科學(xué)論證、充分廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，汲取眾智、匯聚共識(shí)的《整改工作實(shí)施方案》精準(zhǔn)全面、客觀務(wù)實(shí)地完成了我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治污八大工程的頂層設(shè)計(jì)，為下一步“臨汾怎么辦”勾勒出一幅科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、脈路清晰的實(shí)施藍(lán)圖。

　　3月8日,我市召開全市環(huán)境衛(wèi)生百日綜合整治活動(dòng)電視電話會(huì)議，對系統(tǒng)治污八大工程進(jìn)行高規(guī)格、大規(guī)模的再部署，再動(dòng)員。

　　……

　　令人欣慰的是，自始至終，我市廣大群眾積極配合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，自覺推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，積極運(yùn)用“隨手拍”與污染環(huán)境的行為作斗爭，有力助推了我市各項(xiàng)環(huán)保工作的順利開展。

　　亮劍

　　“6月底前，全市火電企業(yè)全部完成超低排放改造。10月底前，焦化企業(yè)焦?fàn)t煙囪、鋼鐵企業(yè)燒結(jié)(球團(tuán))全部執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);平川縣(市、區(qū))工業(yè)企業(yè)物料堆場實(shí)現(xiàn)全封閉，所有燃煤鍋爐全部執(zhí)行特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，其它區(qū)域全部執(zhí)行新建鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)‘清潔化’。壓減煤炭生產(chǎn)量390萬噸，減少煤炭消費(fèi)總量600萬噸以上。到12月底，完成省政府下達(dá)的環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)任務(wù)，二氧化硫年均濃度值穩(wěn)定控制在74.7ug/m3(微克每立方米)以下?！?/p>

　　《整改工作實(shí)施方案》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞環(huán)保部約談指出的五個(gè)方面問題、環(huán)保部綜合督查反饋的七個(gè)方面問題和省委省政府環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的六個(gè)方面問題，開展臨汾市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，多管齊下、并行不悖、有機(jī)統(tǒng)一協(xié)同推進(jìn)我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治污八大工程。通過連續(xù)組織春季行動(dòng)、百日會(huì)戰(zhàn)、冬季攻堅(jiān)等專項(xiàng)治理活動(dòng)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)標(biāo)本兼治，解決突出問題，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提升。

　　可以說，實(shí)施落實(shí)好這個(gè)方案，就抓住了當(dāng)前我市環(huán)保工作的“牛鼻子”，就能夠從根本上改善我市環(huán)境質(zhì)量，就能夠倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升群眾生活水平。但實(shí)施好這個(gè)方案，必須付出艱苦卓絕的千倍、萬倍努力才能完成。必須要有背水一戰(zhàn)、破釜沉舟的決心，必須要有敢打敢拼、攻堅(jiān)克難的精神，必須要有嚴(yán)細(xì)認(rèn)真、盡職盡責(zé)的作風(fēng)。

　　眾所周知，我市是全省重要的能源重化工基地，全市煤、焦、冶、電等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重非常高。環(huán)保部指出，我市焦化、鋼鐵等企業(yè)違法排污嚴(yán)重。在環(huán)保攻堅(jiān)戰(zhàn)中，首先要解決工業(yè)排污問題，向工業(yè)污染宣戰(zhàn)。

　　總投資70億元的工業(yè)企業(yè)深度治理工程，將對全市所有鋼鐵、焦化和平川縣(市、區(qū))其它涉氣工業(yè)企業(yè)實(shí)施深度治理。2月底，方案制訂并開始施工;10月底前，完成工程建設(shè)并正常運(yùn)行。

　　工業(yè)企業(yè)深度治理工程重點(diǎn)要抓好三方面工作：推進(jìn)全市所有鋼鐵、焦化、電力企業(yè)提檔升級(jí)和其它涉氣工業(yè)企業(yè)高標(biāo)治理，其中35家企業(yè)廢氣廢水全面整治，提標(biāo)升級(jí)，達(dá)到特別排放限值;393家企業(yè)料場、無組織排放源、爐窯等涉氣工序全面整治;對全市604家“小散亂污”企業(yè)采取取締、關(guān)停、調(diào)產(chǎn)、治理等措施進(jìn)行全面整治;堅(jiān)決淘汰、取締煤炭鋼鐵落后產(chǎn)能，其中退出煤礦5座產(chǎn)能390萬噸，拆除翼鋼2臺(tái)50噸轉(zhuǎn)爐產(chǎn)能170萬噸。

　　記者了解到，這一工程的付諸實(shí)施，將有助于我市工業(yè)企業(yè)污染防治水平全面提升;減排二氧化硫7059噸、氮氧化物8942噸、煙粉塵30045噸，環(huán)保效益十分可觀。

　　燃煤鍋爐整治工程。煤炭消耗量大、使用散煤過多是我市污染的又一重要源頭。為此我市要采取斷然措施向燃煤污染宣戰(zhàn)。加快燃煤鍋爐淘汰，對市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有燃煤鍋爐實(shí)行改造、置換。加強(qiáng)燃煤鍋爐治理。155平方公里規(guī)劃區(qū)周邊重點(diǎn)區(qū)域及其它縣(市)建成區(qū)燃煤鍋爐清潔能源改造或淘汰;行政事業(yè)單位和營業(yè)性鍋爐、茶浴爐清潔能源改造，保留的燃煤鍋爐升級(jí)改造。嚴(yán)格燃煤鍋爐準(zhǔn)入，強(qiáng)化工業(yè)爐窯整治。

　　3月底，市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)內(nèi)638臺(tái)鍋爐已全部淘汰;4月底，1500平方公里區(qū)域的2084臺(tái)燃煤鍋爐完成清潔能源改造或淘汰;到10月底前，一城三區(qū)燃煤鍋爐整治中將有3000臺(tái)鍋爐清潔能源改造或淘汰，521臺(tái)鍋爐升級(jí)改造;放眼全市，10月底前全市燃煤鍋爐將完成整治4403臺(tái)，其中3800臺(tái)改造或淘汰，603臺(tái)達(dá)到特別排放限值或新建標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，我市將減少燃煤116.8萬噸，減排二氧化硫17067噸，氮氧化物1538噸，煙粉塵32562噸。

　　清潔取暖改造工程。力爭早日實(shí)現(xiàn)市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)“無煤化”，洪洞以南襄汾以北1500平方公里區(qū)域“清潔化”，嚴(yán)控全市其它區(qū)域燃煤污染，煤炭質(zhì)量得以管控。

　　其中，市區(qū)155平方公里規(guī)劃區(qū)共涉及清潔取暖改造50307戶、1182萬平方米;洪洞以南襄汾以北1500平方公里區(qū)域涉及清潔取暖改造18萬戶、3300萬平方米;全市其它區(qū)域污染治理涉及清潔取暖改造40.4萬戶。同時(shí)，還要通過煤場規(guī)范整治、煤炭儲(chǔ)運(yùn)發(fā)放體系建立，對煤炭質(zhì)量予以管控。

　　洪洞以南襄汾以北1500平方公里區(qū)域“清潔化”。對區(qū)域內(nèi)10t/h(蒸噸)及以下燃煤鍋爐和全市所有行政事業(yè)單位營業(yè)性鍋爐、茶浴爐全部進(jìn)行“煤改電”“煤改氣”清潔能源改造，4月底全部完成。今年新增集中供熱面積400萬平方米，兩年內(nèi)新增清潔供熱面積800萬平方米。同時(shí)對于一時(shí)難以完成改造任務(wù)的要加強(qiáng)清潔焦和清潔煤的使用。

　　加快推進(jìn)周邊約1500平方公里以外區(qū)域“集約化”。10月底前，平川縣(市、區(qū))保留的所有燃煤鍋爐全部實(shí)施深度治理，達(dá)到特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);非平川區(qū)域保留的燃煤鍋爐全部完善升級(jí)污染治理設(shè)施，達(dá)到新建鍋爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全市65t/h(蒸噸)以上燃煤蒸汽鍋爐全部執(zhí)行火電廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全市20t/h(蒸噸)及以上燃煤鍋爐全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。同時(shí)逐步推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”的工作和清潔煤炭的使用工作。

　　在堯都、洪洞、襄汾、臨汾開發(fā)區(qū)17個(gè)村(社區(qū))積極開展“煤改氣”試點(diǎn)，為全面鋪開此項(xiàng)工作摸索路徑。同時(shí)，我市已與中國開發(fā)銀行達(dá)成協(xié)議，為實(shí)施“煤改電”提供項(xiàng)目融資;與中石油昆侖公司達(dá)成協(xié)議，為“煤改氣”項(xiàng)目提供資金及氣源保障。我市還組織專人到北京、天津、河北等地，就“煤改電”“煤改氣”工作進(jìn)行考察，初步確定了我市的實(shí)施意見。

　　棚戶區(qū)城中村改造工程。對市區(qū)70個(gè)城中村53個(gè)社區(qū)進(jìn)行拆遷治理，進(jìn)一步加大城中村和棚戶區(qū)改造的步伐，補(bǔ)齊城市建設(shè)的“短板”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，清潔取暖改造工程和棚戶區(qū)城中村改造工程的疊加效應(yīng)，將使我市減少燃煤140萬噸，減排二氧化硫2.62萬噸，氮氧化物400噸，煙粉塵4.99萬噸，散煤污染得到有效控制。

　　揚(yáng)塵污染治理工程。包括城區(qū)生態(tài)綠化、建筑施工揚(yáng)塵治理、道路交通揚(yáng)塵治理與機(jī)動(dòng)車污染防治、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等。4月中旬，對159個(gè)建筑工地落實(shí)施工圍擋、物料覆蓋、車輛沖洗、地面硬化、灑水抑塵5個(gè)100%抑塵措施;路面修復(fù)、道路保潔、強(qiáng)化濕掃、尾氣治理與監(jiān)測監(jiān)控持續(xù)推進(jìn);同步實(shí)施城鄉(xiāng)清潔生態(tài)治理、交通秩序提升工程。

　　強(qiáng)化建筑施工揚(yáng)塵治理。強(qiáng)化拆遷、建筑工地?fù)P塵污染管控，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地5個(gè)100%抑塵措施，嚴(yán)禁施工、清掃過程高空拋灑殘?jiān)鼜U土。加強(qiáng)市區(qū)施工渣土車輛管理，實(shí)行全封閉運(yùn)輸，嚴(yán)厲打擊無牌無證非法運(yùn)營。嚴(yán)禁混凝土運(yùn)輸車和各類散裝物料運(yùn)輸車輛未密閉出入市區(qū)。強(qiáng)化道路交通揚(yáng)塵治理。加大市區(qū)道路及交通干線保潔頻次，推行濕法機(jī)械清掃作業(yè);及時(shí)修復(fù)損壞路面，有效抑制道路揚(yáng)塵。

　　低空面源污染治理工程。包括餐飲油煙治理，油品管控和油氣治理，市區(qū)夜市燒烤、露天攤點(diǎn)整治，秸稈、落葉、瀝青、垃圾露天焚燒整治。4月底，1649家餐飲業(yè)全部安裝油煙凈化裝置;10月底前打擊“三黑”，建設(shè)油氣回收裝置;規(guī)范整治市區(qū)和縣城臨街?jǐn)傸c(diǎn);加強(qiáng)巡查和宣傳，嚴(yán)厲打擊焚燒行為。

　　總投資額為2.3億元的揚(yáng)塵污染治理和低空面源污染治理兩項(xiàng)工程，將使得市區(qū)揚(yáng)塵污染、低空面源污染治理取得明顯成效，減排氮氧化物33000噸，有效降低PM10、PM2.5濃度，治理效益顯著。

　　總投資33億元的水土污染防治系列工程。保證飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，地表水質(zhì)不斷改善;為土壤污染防治提供基礎(chǔ)，確保在“放心的地里”產(chǎn)出放心的糧食、種出放心的蔬菜。

　　6月底前，實(shí)施土壤污染防治試點(diǎn)示范工程，對堯都區(qū)、洪洞、襄汾、鄉(xiāng)寧和古縣廢棄焦化廠土壤進(jìn)行調(diào)查評估;10月底前，在飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)上，完成保護(hù)區(qū)立標(biāo)、隔離與環(huán)境綜合整治;同時(shí)對340家加油站實(shí)施完成地下油罐雙層罐或單層罐防滲池改造;對焦化廢水與礦井水深度處理，達(dá)到焦化廢水深度處理后回用，礦井水達(dá)三類標(biāo)準(zhǔn);完成汾河、澇洰河、澮河、昕水河、鄂河、芝河等9處重點(diǎn)河流人工濕地建設(shè);開展畜禽養(yǎng)殖污染防治，60個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場建成養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。

　　總投資3.9億元的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)工程。包括污水處理工程建設(shè)、垃圾無害化處理系統(tǒng)建設(shè)、空氣質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收和大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。該工程能有效補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板，明顯提升環(huán)境監(jiān)管能力。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有“乘數(shù)效應(yīng)”，能帶來幾倍于投資額的生態(tài)保護(hù)價(jià)值。

　　3月底實(shí)現(xiàn)全市縣城32個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測自動(dòng)站統(tǒng)一運(yùn)維;5月底完成包括移動(dòng)監(jiān)測、無人機(jī)、微型監(jiān)測站、企業(yè)工況過程監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等在內(nèi)的大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè);預(yù)計(jì)10月底前完成污水處理管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠建設(shè)和提標(biāo)改造、中水回用工程建設(shè);完成城鄉(xiāng)垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)及垃圾滲濾液收集設(shè)施建設(shè)。

　　鏖戰(zhàn)

　　態(tài)度決定一切。

　　縱然這份“干貨滿滿”的《整改工作實(shí)施方案》在全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)體系中統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄、居中調(diào)度，但最終成效如何，需要全市上下拿出堅(jiān)如磐石的鋼鐵意志，主動(dòng)作為的使命擔(dān)當(dāng)，打持久戰(zhàn)的思想覺悟，絕不松懈的戰(zhàn)略定力，誓換新天的氣魄信念，砥礪奮進(jìn)的壯志豪情。誠如省長樓陽生要求的一樣，時(shí)刻把人民群眾的生命健康放在首位，堅(jiān)決不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，用鐵的理念，鐵的擔(dān)當(dāng)，鐵的手段，鐵的心腸，向“頑疾”開刀，向“舊習(xí)”宣戰(zhàn)，下定決心、攻堅(jiān)克難。

　　生態(tài)環(huán)保，既要治標(biāo)更要治本;治理污染，既要嚴(yán)格依法依規(guī)，更要積極探索科學(xué)手段;保衛(wèi)藍(lán)天，既要黨委政府強(qiáng)力組織實(shí)施，更要人民群眾積極參與。我市在實(shí)踐中不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力把環(huán)境治理的過程轉(zhuǎn)化為倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增長的過程、群眾生活水平提升的過程、環(huán)?；A(chǔ)增強(qiáng)的過程、生態(tài)環(huán)境改善的過程，逐漸趟出了一條符合臨汾實(shí)際、具有臨汾特色的“八個(gè)治污”新路徑。

　　鐵腕治污：用鐵的理念，鐵的擔(dān)當(dāng)，鐵的手段，鐵的心腸，針對當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢，下定決心、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)鐵腕治污，扎實(shí)推進(jìn)《鐵腕治污三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭用三年的努力，把大氣、水、土壤污染防治三個(gè)方面都做好。

　　市委、市政府堅(jiān)持環(huán)保工作黨政同責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)決不要犧牲環(huán)境的GDP，堅(jiān)決不拿“綠水青山”換“金山銀山”。市縣兩級(jí)痛下決心、鐵腕治污，層層部署工作，層層傳導(dǎo)壓力，明確整改責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，制定問題清單，推動(dòng)工作落實(shí)。從嚴(yán)從重開展環(huán)保突出問題追責(zé)問責(zé)專項(xiàng)督查，截至目前，因環(huán)保突出問題，我市已處理相關(guān)人員629人，其中給予黨政紀(jì)處分233人，誡勉談話199人，組織處理169人，行政處罰28人，有力地推動(dòng)了環(huán)保責(zé)任和整改工作措施的落實(shí)。

　　科學(xué)治污：市政府委托中國環(huán)科院開展6項(xiàng)污染物源解析，針對我市霧霾形成的成因和機(jī)理，從總量控制、達(dá)標(biāo)方案、應(yīng)急預(yù)案等多方面幫助我市制訂治理方案，編制《生態(tài)環(huán)保工作三年行動(dòng)計(jì)劃》，旨在盡快找到防治煤炭污染的突破口，從源頭上遏制污染。環(huán)保部、省環(huán)保廳也給予了指導(dǎo)，使治污工作更有針對性、科學(xué)性。與此同時(shí)，今年各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步擴(kuò)大城市和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中供熱面積，確保我市集中供熱面積明顯增加、散煤用戶明顯減少。

　　精準(zhǔn)治污：依靠中國環(huán)境科學(xué)研究院、河北先河環(huán)?？萍脊?，給我們把脈開方，把污染源、污染原因、污染部位搞清楚，針對原因找對策、找思路、找辦法，明確近期治什么，長遠(yuǎn)治什么，當(dāng)下治什么。如今，我市對企業(yè)加強(qiáng)在線監(jiān)測;對建筑工地實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控;對機(jī)動(dòng)車尾氣開展專項(xiàng)整治。啟動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，市區(qū)安裝微型監(jiān)測器148個(gè)，購置移動(dòng)監(jiān)測走航車6輛，上劃各縣(市、區(qū))監(jiān)測點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管精準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、信息化。

　　依法治污：通過人大立法、制度細(xì)化等措施，從法律和制度層面規(guī)范環(huán)境治理行為和手段，做到有章可循、有法可依。除煙花爆竹外，還要加強(qiáng)對市區(qū)散煤、垃圾焚燒等方面的制度建設(shè)。同時(shí)，要加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力量，繼續(xù)探索推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)常態(tài)化。

　　市人大確定將《臨汾市區(qū)燃煤污染規(guī)定》和《臨汾市禁止燃放煙花爆竹安全管理規(guī)定》作為今年的立法項(xiàng)目，為治污提供法律保障。在全省率先組建市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)和交警支隊(duì)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，1-5月份已對90余起環(huán)境違法案件進(jìn)行立案查處，拘留131人。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，全面加大對違法排污企業(yè)的查處力度，對違規(guī)企業(yè)高限處罰，從嚴(yán)懲處。截至今年5月底，全市共對各類環(huán)境違法行為實(shí)施處罰3892萬元，特別是對環(huán)保部約談通報(bào)的8戶問題企業(yè)實(shí)施2560萬元高限處罰并責(zé)令整改。同時(shí)，今年以來，對檢查發(fā)現(xiàn)的其他60家違法排污企業(yè)分別處以20萬至480萬元的高限罰款，共970萬元。

　　轉(zhuǎn)型治污：我市明確提出嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，一方面，全面整治“小散亂污”企業(yè)，對污染企業(yè)實(shí)施關(guān)停。另一方面， 引進(jìn)非煤項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，制定“4+6+N”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、美國JDH、華為(臨汾)云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。積極推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能，退出煤礦5座，壓減煤炭產(chǎn)能390萬噸;拆除翼鋼50噸轉(zhuǎn)爐，壓減粗鋼產(chǎn)能85萬噸。大力推進(jìn)電動(dòng)公交車和公共自行車建設(shè)，讓市民出行更綠色低碳，市區(qū)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)公交車全覆蓋、新投放“共享單車”1萬輛，并逐步推廣純電動(dòng)出租車;平川縣市基本實(shí)現(xiàn)純電動(dòng)公交車、公共自行車全覆蓋工作正在推進(jìn)。

　　綜合治污：治污不單是企業(yè)，農(nóng)村、學(xué)校、醫(yī)院、三產(chǎn)、事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)都要參與。我市積極探索環(huán)境污染“大治理”模式，著力打造“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、部門分工、公眾參與、媒體監(jiān)督”的環(huán)境保護(hù)綜合治理機(jī)制，合力推動(dòng)污染防治工作。

　　同時(shí)，以“控煤、治污、管車、降塵”為抓手，我市綜合采取企業(yè)污染治理、燃煤鍋爐整治、潔凈焦使用推廣、三產(chǎn)門店油煙治理等多種措施，同步整治大氣污染、水污染、土壤污染，統(tǒng)籌推進(jìn)污染治理和生態(tài)修復(fù)，積極探索一體化治污模式，初步形成“綜合施策、多管齊下、源頭防治”的治污機(jī)制。

　　聯(lián)動(dòng)治污：進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治污，健全完善我市平川7縣(市、區(qū))一體化治理機(jī)制，真正促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)測，在各縣(市、區(qū))密集布點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　在全省市級(jí)層面第一家成立了以市委書記、市長任組長的常設(shè)環(huán)保議事機(jī)構(gòu)，制定出臺(tái)了市、縣兩級(jí)黨委政府及53個(gè)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定。市縣之間、縣區(qū)之間、部門之間協(xié)同作戰(zhàn)，在重污染天氣來臨時(shí)，市大氣辦沉著應(yīng)對，協(xié)調(diào)調(diào)度;市環(huán)保、氣象部門加強(qiáng)會(huì)商，及時(shí)預(yù)警;市縣兩級(jí)特別是“一城三區(qū)”聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入一線檢查指導(dǎo)工作;市經(jīng)信、住建、公安、交警、煤炭、質(zhì)監(jiān)等部門各司其職、互相配合，停企業(yè)、改鍋爐、清散煤、查車輛、禁鞭炮，共治污染;衛(wèi)生部門每天調(diào)度研判呼吸道門診人數(shù)，縣鄉(xiāng)村干部深入一線，逐戶排查，形成了“大環(huán)保”工作合力。

　　全民治污：堅(jiān)持“全黨動(dòng)手、全民動(dòng)員”，齊心協(xié)力，共同治污。通過推行“隨手拍”，采取公開承諾、有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，充分調(diào)動(dòng)群眾參與環(huán)保工作的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)形成“共防、共治、共享”的良好氛圍。今年，我市推行環(huán)保隨手拍，組織開展了“晚報(bào)小記者·藍(lán)天小衛(wèi)士”、“控硫治污百萬婦女在行動(dòng)”、“環(huán)·郵三晉播種綠色”等環(huán)保主題教育活動(dòng)，動(dòng)員廣大市民參與生態(tài)環(huán)境治理。全市群眾自覺推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”，自覺與污染環(huán)境的行為作斗爭，“共防、共治、共享”氛圍日益濃厚。

　　為確保全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處，我市成立了由市委常委和市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人任組長的7個(gè)督察組。承擔(dān)攻堅(jiān)行動(dòng)督察工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對環(huán)保部約談指出問題、環(huán)保部綜合督查反饋問題、省委省政府環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題及本方案整改工作任務(wù)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

　　生態(tài)攻堅(jiān)，任重道遠(yuǎn)。

　　雖然，我們目前所做的一切，距離高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好打贏打勝生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、翻身戰(zhàn)、正名戰(zhàn)，持續(xù)改善提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，還全市人民清新空氣、碧水藍(lán)天的終極目標(biāo)尚有不小差距，但無論是力推“煤改氣”“煤改電”試點(diǎn)，根源治污的大刀闊斧，還是壓減取締落后產(chǎn)能，深度治理的雷厲風(fēng)行，乃至市區(qū)規(guī)劃區(qū)所有燃煤鍋爐按時(shí)退出歷史舞臺(tái)……種種跡象表明，臨汾已經(jīng)走上了正確的道路。

　　矢志不渝保衛(wèi)藍(lán)天，義無反顧一往無前。

　　臨汾，在路上。

　　未來，會(huì)證明。

　　核心提示

　　習(xí)近平總書記曾指出，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。

　　今年6月5日是第46個(gè)世界環(huán)境日。4月27日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布2017年環(huán)境日主題——“綠水青山就是金山銀山”，旨在動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)各界牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，自覺踐行綠色生活，共同建設(shè)美麗中國。

　　今年以來，基于多種內(nèi)外部因素的協(xié)同推動(dòng)，我市同樣對“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念有了全面深刻的思想覺悟和堅(jiān)不可摧的執(zhí)行意志。

　　1月中旬，我市因大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)不力被環(huán)保部約談并限批;上下齊心三軍用命，知恥后勇矢志攻堅(jiān)，不到20天的時(shí)間，一份科學(xué)論證、標(biāo)本兼治的《整改工作實(shí)施方案》就快速高效“雷霆”出爐，向大氣污染全面亮劍;緊接著，在全市生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，環(huán)境治理頂層設(shè)計(jì)的終極利器——全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治污八大工程正式亮相，并第一時(shí)間在各大“分戰(zhàn)場”積極穩(wěn)妥地予以系統(tǒng)全面地鋪排展開，時(shí)至今日，諸如工業(yè)企業(yè)深度治理、燃煤鍋爐整治、清潔取暖改造等各項(xiàng)工程均已取得階段性的成效……近半年的時(shí)間里，我市在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域揮出了一整套力度空前、虎虎生風(fēng)的強(qiáng)勁“組合拳”，充分彰顯出臨汾決心，臨汾意志，臨汾風(fēng)格。

　　4月中旬，省委書記駱惠寧在我市調(diào)研時(shí)，對臨汾市委認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)步給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)指出，面對去年冬季以來多次出現(xiàn)的霧霾重污染，臨汾市委市政府直面問題，堅(jiān)決整改，工作是有力的，采取的措施是有效的。希望臨汾在這次治污中再打一次攻堅(jiān)戰(zhàn)，闖出一個(gè)臨汾品牌。

　　毋庸置疑，這是一場釜底抽薪、壯士斷腕、艱苦卓絕、反復(fù)長期的生態(tài)鏖戰(zhàn);這同樣是一場“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展理念在臨汾大地的生動(dòng)實(shí)踐。

　　記者 王小庚