日前，第五屆中國民營石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨首屆海西石油市場高峰論壇在廈門市海滄區(qū)舉行，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會理事會第二屆第二次會議亦同期舉行。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成教授在論壇上演講時指出，加快成品油流通管理體制改革，重點(diǎn)是培育競爭性市場，盡快實(shí)現(xiàn)市場主體多元化。

董秀成認(rèn)為，國內(nèi)成品油價格改革的工作重點(diǎn)是要加快成品油流通體制改革的進(jìn)程，大力扶植有一定實(shí)力基礎(chǔ)的民營企業(yè)做強(qiáng)、做大，引導(dǎo)民營企業(yè)通過重組、兼并和拓展業(yè)務(wù)等方式增強(qiáng)競爭實(shí)力，積極鼓勵外資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)成品油流通市場，培育多元化的成品油市場主體，強(qiáng)化市場競爭。

“成品油價格改革應(yīng)該在市場主體多元化和競爭充分的基礎(chǔ)上完全放開，必須有利于培育國內(nèi)成品油市場主體多元化，有利于打破壟斷和強(qiáng)化市場競爭?！睂τ趪鴥?nèi)成品油價格改革政策，董秀成認(rèn)為，除了競爭性原則外，還應(yīng)該堅持市場化、國際化、協(xié)調(diào)性和公開性等其他四大原則。

據(jù)了解，本次論壇的主題是“在全球金融危機(jī)蔓延與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的挑戰(zhàn)和機(jī)遇下，海西石油產(chǎn)業(yè)如何把握國際市場脈搏，實(shí)現(xiàn)民營石油企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，為補(bǔ)充國家能源安全建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！?/p>

對于一直在石油巨頭的夾縫中求生存的民營石油企業(yè)，董秀成指出：“民營油企難以得到國家政策扶持，只有通過市場選擇的機(jī)制，才會使一部分企業(yè)做大，也會使一部分企業(yè)得到整合。”

對此，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長、浙江泰地控股集團(tuán)董事長張躍也表示，雖然目前中石油、中石化、中海油是中國現(xiàn)在石油格局中的老大哥，但是民營企業(yè)如果能集中起來，市場份額也將很大。

據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國民營煉油企業(yè)煉油能力已達(dá)8000萬噸，民營油庫倉儲量達(dá)3000多萬立方米，民營加油站保持在6萬座左右，占全國的54%。

此外，國內(nèi)外成品油價格的傳導(dǎo)“時滯”效應(yīng)，亦成為專家們在本次論壇上討論的焦點(diǎn)之一。

董秀成建議國家應(yīng)加大價格調(diào)整頻率，以減少價格“時滯”效應(yīng)，抑制投機(jī)和走私行為。他認(rèn)為，可以考慮將價格調(diào)整時間縮短為半個月或一周。甚至可以考慮每天移動測算，符合調(diào)價門檻就及時調(diào)整價格。

就此，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授也表示縮短調(diào)價期應(yīng)該是改革的一個方向。他認(rèn)為，一般情況下，縮短調(diào)價期可減少調(diào)價幅度，也可減少投機(jī)。但林伯強(qiáng)同時表示，調(diào)價次數(shù)過頻也不現(xiàn)實(shí)，他建議先將22天的調(diào)價期限縮短為14個工作日。

而對于今年5月初頒布的《石油價格管理辦法》，中石油、中石化兩大集團(tuán)認(rèn)為《辦法》使得成品油調(diào)價機(jī)制過于簡單透明，會導(dǎo)致投機(jī)、囤貨等現(xiàn)象；并提出采取方式，模糊化處理新的成品油定價機(jī)制的建議。林伯強(qiáng)則表示，要想成品油價格向市場化邁進(jìn)，定價機(jī)制必然越來越透明。

“公眾在知情權(quán)的基礎(chǔ)上，可以對各個成品油零售企業(yè)的價格行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而也可以彌補(bǔ)政府兼管的不足。”為此，董秀成甚至提議，國家發(fā)改委應(yīng)該由原來制定成品油價格的角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣汲善酚蛢r格的角色。

本次論壇探討了當(dāng)前國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延、全球經(jīng)濟(jì)回暖、我國經(jīng)濟(jì)逐漸好轉(zhuǎn)的背景下，如何發(fā)展石油期貨市場，謀求國際石油定價權(quán)，建立市場化的石油機(jī)制及完善的戰(zhàn)略石油儲備體系，維護(hù)我國石油戰(zhàn)略利益等重要問題。同時深入討論了海西石油產(chǎn)業(yè)如何把握國際市場脈搏，實(shí)現(xiàn)民營石油企業(yè)自身持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

出席本次論壇的嘉賓有中共中央政策研究室、國家發(fā)改委國家能源局、國家商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心、全國工商聯(lián)等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及國際國內(nèi)知名行業(yè)專家、學(xué)者，共計300多人。

本屆論壇由廈門市海滄區(qū)政府及廈門海澳集團(tuán)、浙江泰地集團(tuán)聯(lián)合承辦，這也是中國民營石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇首次在北京以外的城市舉辦。

相關(guān)報道

第五屆中國民營石油經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇暨首屆海西石油市場高峰論壇舉辦期間，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會的30多家會員企業(yè)與廈門市海滄區(qū)簽訂了中國海西石油現(xiàn)貨交易中心入駐意向書，該中心正式落戶海滄新城CBD中心區(qū)。福建省委常委、廈門市委書記于偉國在會見全國工商聯(lián)石油業(yè)商會代表時表示，廈門將努力把海滄石油現(xiàn)貨交易中心打造成中國最大的石油現(xiàn)貨交易中心。

據(jù)了解，中國海西石油現(xiàn)貨交易中心由全國工商聯(lián)石油業(yè)商會會長張躍旗下的浙江泰地控股集團(tuán)投資興建，未來將建設(shè)成為全國性的成品油、化工用品交易中心。張躍表示，泰地集團(tuán)將采取邊建設(shè)邊招商的方式，利用全國石油業(yè)商會的平臺吸引全國數(shù)百家石油企業(yè)入駐交易中心。

張躍表示，之所以選擇在廈門建設(shè)成品油交易中心，最重要的原因是十分看好海西的發(fā)展前景和海峽兩岸廣闊的成品油交易市場，廈門具有了建設(shè)成品油交易中心十分成熟的條件。張躍同時表示，將積極爭取國家和地方支持，在發(fā)展現(xiàn)貨交易中心的同時，進(jìn)一步籌劃建立成品油、化工用品期貨交易中心。

據(jù)張躍介紹，目前泰地控股集團(tuán)已邀請世界著名的設(shè)計師對海滄成品油交易中心進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，其中包括了為阿聯(lián)酋迪拜七星級酒店設(shè)計的設(shè)計師等。

而在地方政府方面，廈門市海滄區(qū)管委會主任、區(qū)長林國耀則表示，海滄區(qū)將對入駐交易中心的經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行財政補(bǔ)貼。據(jù)林國耀介紹，前兩年將按海滄地方財力的100%給予入駐企業(yè)財政補(bǔ)貼；后三年按60%補(bǔ)貼。

對于新落戶的石油現(xiàn)貨交易中心，國務(wù)院發(fā)展研究中心專家企業(yè)研究所主任李國強(qiáng)表示，建立廈門成品油現(xiàn)貨交易市場，有利于中國成品油基礎(chǔ)價格發(fā)布，有利于發(fā)展中國的成品油競爭性市場，也能帶動物流、金融等相關(guān)行業(yè)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群，有利于開展對臺貿(mào)易，加快海西經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

與會專家認(rèn)為，海西東南沿海地區(qū)在石油物流中占據(jù)重要地位，歷史上也發(fā)揮非常大的作用，未來亦將有大發(fā)展的潛力和空間。專家們表示，目前，福建沿海煉油能力已達(dá)到5000萬噸，除了福建自銷1500萬噸外，其余向東南沿海輻射，加上廈門的歷史積累，現(xiàn)在加上國家支持海西建設(shè)和發(fā)展的大好機(jī)遇，廈門的石油物流完全有能力做得更大。

  【責(zé)任編輯： 付基恒】