侯馬市委書記王煦杰調(diào)研選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職工作 李宛陽 攝

　　“前天我們檢查了倉庫區(qū)，還存在消防安全問題。雖然前面已發(fā)了通知，但有的還沒整改到位。我們準(zhǔn)備再組織一次座談會，和房主、租戶溝通一下。消防安全無小事！”5月11日，被派到侯馬市新田鄉(xiāng)北堡村的黨支部書記趙哲剛上任十多天，已完全進(jìn)入了角色。入戶調(diào)研、“三零”單位創(chuàng)建、街道綠化、居民小區(qū)衛(wèi)生整治……他的日程排得滿滿的。

　　趙哲是今年侯馬市委向13個農(nóng)村選派的31名機關(guān)事業(yè)單位干部中的一個。選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職，是山西省委提升村黨組織書記隊伍素質(zhì)、補齊農(nóng)村基層組織短板的重大部署。侯馬立足實際，以問題為導(dǎo)向，科學(xué)選人，高效推進(jìn)，31名干部于4月28日到任。

　　“把適合的人派到適合的地方去”，是選派工作的關(guān)鍵。侯馬市向全市機關(guān)事業(yè)單位下達(dá)了82個推薦名額，共有106名干部踴躍報名。

　　“定村”是基礎(chǔ)，“選人”是關(guān)鍵。該市抓住“長期軟弱渙散”“集體經(jīng)濟薄弱”“遺留問題信訪問題多”“行政村合并”“村干部年齡老化”“青壯勞動力外流”6個重點方向，對全市農(nóng)村進(jìn)行了2輪排查。經(jīng)侯馬市委組織部綜合研判，侯馬市委常委會研究，確定了新田鄉(xiāng)北堡、鳳城鄉(xiāng)香邑、高村鄉(xiāng)西臺神等13個選派村。

　　按照“政治素養(yǎng)優(yōu)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)優(yōu)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)、道德品行優(yōu)、身體狀況優(yōu)、崗位匹配優(yōu)”六項標(biāo)準(zhǔn)，通過審查篩選、考察推選、研判比選三個環(huán)節(jié)，圍繞涉農(nóng)工作經(jīng)歷、領(lǐng)導(dǎo)群眾認(rèn)可度等9項考察要素、34條賦分標(biāo)準(zhǔn)、3個人崗匹配度等級，最終遴選了13名書記，18名委員。

　　根據(jù)各村實際，一一“配對”選派：把紀(jì)檢、司法干部派往信訪矛盾突出的城小、牛村等村，把黨務(wù)經(jīng)驗豐富的干部派往班子戰(zhàn)斗力不強、黨建基礎(chǔ)薄弱的東城、隘口等村，把林業(yè)專業(yè)干部派往亟待山林開發(fā)的柳河村……

　　侯馬市新聞網(wǎng)絡(luò)中心干部楊霜韋，研究晉文化成果豐碩。侯馬市委把他派到了高村鄉(xiāng)西臺神村，這里有一座紀(jì)念“華夏治水第一人”的文物古跡“臺駘廟”。楊霜韋說，他們與村民深入交流，征詢專家意見，形成了弘揚發(fā)展“臺駘文化”的思路：一是吸納專家學(xué)者，成立臺駘文化研究會，深挖臺駘文化豐富內(nèi)涵；二是發(fā)動侯馬市文藝創(chuàng)作力量，以文學(xué)、書法、美術(shù)等形式組織“臺駘文化”文藝創(chuàng)作；三是多渠道籌資，打造臺駘廟人文景觀，發(fā)展文旅事業(yè)。他感覺被派到這里，自己的興趣特長有了用武之地。

　　“這幾天，我們走訪了3個五保戶、2個低保戶、2個困難戶……”派到鳳城鄉(xiāng)城小村的黨支部書記任必飛正抓緊時間走訪群眾。

　　目前，增加集體收入、完成侯馬市“六個全覆蓋”工程，是城小村面臨的發(fā)展課題。任必飛組織群眾，用一天時間，完成了集體經(jīng)濟合作社代表選舉；通過“村民說事”座談會，敲定了剩余50多戶農(nóng)戶改廁工作，確定了村里通天然氣項目……

　　壓擔(dān)子，指路子，讓“城里”的好干部盡快變身農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”。一方面，侯馬市制定出臺《加強機關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記管理辦法（試行）》，明確選派干部的八項職責(zé)任務(wù)，對日常管理、考核獎懲等方面提出了具體要求。另一方面，對選派干部進(jìn)行崗前培訓(xùn)。上任第一個月，深入開展“六個一”行動：走訪一遍全村農(nóng)戶、講好一堂生動黨課、辦好一件惠民實事、組織一次“村民說事”、制定一個工作計劃、做出一份莊嚴(yán)承諾?！傲鶄€一”為選派干部提供了工作抓手。

集體出征·提振士氣

做好農(nóng)村群眾的“主心骨”和“當(dāng)家人”

侯馬市委書記王煦杰寄語

出征儀式上到村任職干部集體宣誓 陳炯竹 攝

　　同志們：

　　選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職是補齊基層組織短板、決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會、奮力推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重大政治部署。一個月來，經(jīng)過自愿報名、單位推薦、組織考察等層層選拔，我市有31名覺悟高、素質(zhì)好、能力強的黨員干部脫穎而出，即將奔赴農(nóng)村一線，走上新的崗位、新的舞臺、新的戰(zhàn)場。

　　今天，我們舉行選派干部到村任職出征儀式，一方面是熱烈歡送，為大家鼓勁加油；一方面是誠懇重托，為大家助威撐腰。希望大家牢記初心使命，勇于面對挑戰(zhàn)，攻難關(guān)，破難題，解難事，理直氣壯地做好農(nóng)村群眾的“主心骨”和“當(dāng)家人”。

　　◆要秉持初心。一句誓言、一生作答。我們曾在鮮紅的黨旗面前宣過誓，對黨和人民作出過最高的承諾。這次大家響應(yīng)黨組織的號召，主動請纓去農(nóng)村一線，就是對初心最好的踐行。農(nóng)村是經(jīng)濟社會發(fā)展最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的前沿陣地，是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜困難矛盾的第一道關(guān)口，更是經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干的大熔爐。廣闊天地，大有可為。希望大家把個人價值同農(nóng)村發(fā)展緊密結(jié)合起來，著力解決基層黨組織存在的突出問題，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱、動力不足的現(xiàn)實問題，著力化解阻礙農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的各種矛盾和問題，著力改善和提升農(nóng)村群眾生活環(huán)境和生活品質(zhì)，切實擔(dān)負(fù)起推動鄉(xiāng)村振興、服務(wù)一村百姓的使命責(zé)任。

　　◆要踐行宗旨。農(nóng)村群眾最懂感情，樸實真誠。你付出一份，他回報十分。大家要把以人民為中心的發(fā)展思想落實到具體的工作中去，帶著對人民群眾真摯而深厚的感情去開展工作、推動工作，自覺地想群眾之所想，急群眾之所急，關(guān)心群眾冷暖、體恤百姓疾苦；要把密切聯(lián)系群眾作為日?；A(chǔ)工作，“串百家門、問百家事、知百家情”，與農(nóng)村群眾交朋友，面對面、心貼心、手拉手地進(jìn)行交流，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，解決群眾困難，化解矛盾糾紛；要正確對待誤解和委屈，不能以群眾一時的不理解、不配合、有抵觸情緒而導(dǎo)致工作熱情減退，始終做到不懊惱、不埋怨、不灰心，不厭其煩地進(jìn)行教育和引導(dǎo)，直到群眾真正理解、支持和擁護(hù)。

　　◆要敢打硬仗。農(nóng)村工作千頭萬緒。既有組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的問題，又有基層治理、維護(hù)穩(wěn)定上的任務(wù)，還有化解矛盾糾紛、樹立文明新風(fēng)的工作，任務(wù)非常繁重。特別是這次下派的村是經(jīng)市鄉(xiāng)兩級多次摸排篩選、多次分析研判確定的，都是亟待整頓、急需改變的問題村，都是任務(wù)重、問題多、矛盾復(fù)雜的村。任務(wù)越艱巨越考驗黨性，工作越困難越體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，問題越復(fù)雜越增長才干。大家作為我市鄉(xiāng)村振興的突擊隊，要直面困難，勇于向前，勤于學(xué)習(xí)、勤于請教、勤于交流，切實找到做好農(nóng)村工作的好經(jīng)驗好辦法，在處理復(fù)雜問題、解決棘手問題、應(yīng)對突發(fā)問題的過程中練就本領(lǐng)、磨練功夫、打好硬仗，為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民，作出讓群眾稱贊的貢獻(xiàn)。

　　◆要樹好形象。大家作為市委選派的干部，代表著市委的形象。說了哪些話、干了哪些事，群眾都看在眼里，記在心上，直接影響著群眾對市委、市政府的深厚感情與正確評價。要弘揚好的工作作風(fēng)，摸實情、說實話、做實事、求實效，把群眾關(guān)心的“小事”做成實實在在的大事，真正在為群眾辦實事、解難事、做好事中感受基層工作的價值和快樂；要保持一顆公心，處理事情、解決問題、調(diào)解糾紛要做到公道正派、依法依規(guī)，通過公正用權(quán)、公道處事來立言、立信、立威；要繃緊廉潔自律這根弦，大家下去后要經(jīng)常與錢和物打交道，很多時候還要獨自處理一些事情，必須時刻提醒自己，嚴(yán)格約束自己，時刻自省自警自勵，處處慎獨慎微，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩“紅線”“底線”，始終做到清正廉潔，永葆本色，用實際行動在群眾中樹立起良好形象。

　　同志們，任務(wù)無比艱巨，使命無上光榮。大家要牢記市委的重托和群眾的期望，保一方穩(wěn)定、護(hù)一方百姓、促一方發(fā)展，用初心和使命書寫出各自人生旅程中精彩而濃重的篇章！預(yù)祝大家在農(nóng)村這片廣闊天地中建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績、再展風(fēng)采！

　　（侯馬市委書記王煦杰在侯馬市選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職出征儀式上的講話）

珍惜機遇 擔(dān)當(dāng)責(zé)任

為決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會而奮斗

　　選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職是山西省委、臨汾市委為補齊農(nóng)村基層組織短板、決戰(zhàn)完勝全面建成小康社會的重大政治部署。侯馬市高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，精細(xì)穩(wěn)妥推進(jìn)選派工作，確定了13個選派村，共選派干部31名。他們身負(fù)侯馬市委、市政府的重托和人民群眾的期盼，于4月28日集體出征，分赴各自崗位，圍繞基層黨建、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、服務(wù)群眾等方面展開工作。半個多月來，他們撲下身子，轉(zhuǎn)換角色，走訪群眾，謀劃思路，很好地融入農(nóng)村，打開了良好的工作局面。

　　侯馬市委選派干部到村任職工作堅持鮮明的政治導(dǎo)向：從侯馬市農(nóng)村實際出發(fā)，著眼整頓農(nóng)村基層軟弱渙散黨組織，持續(xù)激發(fā)基層組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；在工作實踐中錘煉干部，提升農(nóng)村干部隊伍的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)農(nóng)村工作奠定堅實的組織基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。

　　侯馬市推進(jìn)選派干部工作領(lǐng)導(dǎo)有力、科學(xué)謹(jǐn)慎、快速高效。在定村選人中，堅持“三個精準(zhǔn)”：一是精準(zhǔn)定村。侯馬市委書記、市長雙組長領(lǐng)導(dǎo)，縣級領(lǐng)導(dǎo)包干推進(jìn)，對侯馬市農(nóng)村進(jìn)行了2輪調(diào)研摸排，逐村研判，精準(zhǔn)分析，反復(fù)醞釀，最終確定13個村。二是精準(zhǔn)定人。侯馬市紀(jì)委監(jiān)委、組織部、編辦、人社局等部門聯(lián)合把關(guān)，通過審查篩選、考察推選、研判比選等環(huán)節(jié)，從106名報名人選中確定了62名考察對象，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)，根據(jù)每個人的具體情況和選派村的需要，最終確定了13名書記、18名委員的人選。三是精準(zhǔn)對接。建立完善了“一村一策”預(yù)案和選派村需求臺賬，對選派村的整體情況、干部結(jié)構(gòu)、突出問題列出清單，因事因崗選人，雙向?qū)?，做到了人崗相符。由于領(lǐng)導(dǎo)有力、決策科學(xué)、研判準(zhǔn)確、措施得當(dāng)，因此，侯馬市選派干部工作到村任職工作進(jìn)展順利，達(dá)到了預(yù)期的效果。

　　事實證明，選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職這一重大舉措是正確的，在侯馬市的探索實踐是成功的。市委對到村任職干部寄予了殷切期望，提出了“黨建5+”的工作目標(biāo)，即：“黨建+好藍(lán)圖”“黨建+好班子”“黨建+好門路”“黨建+好村風(fēng)”“黨建+好作風(fēng)”。希望干部結(jié)合“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，結(jié)合侯馬市“六個全覆蓋”工程，結(jié)合群眾意愿，制定好本村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期工作計劃；從強陣地、樹形象，嚴(yán)管理、促規(guī)范，抓基本、增活力做起，建設(shè)一個堅強領(lǐng)導(dǎo)班子；圍繞侯馬市“三地”發(fā)展方向，積極謀劃、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展；大力弘揚社會主義核心價值觀，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，培養(yǎng)良好鄉(xiāng)風(fēng)民俗；要強化擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的作風(fēng)，直面困難，勤于學(xué)習(xí)，下真功夫、下實功夫、下苦功夫，真正為群眾辦實事、解難事、做好事，在農(nóng)村這片廣闊天地中建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績、再展風(fēng)采！

“663”工作機制 確保選派工作扎實開展 取得實效

　　根據(jù)省委、臨汾市委統(tǒng)一部署，侯馬市把選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職作為夯實基層黨建基礎(chǔ)、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培養(yǎng)鍛煉干部隊伍的重大政治任務(wù)來謀劃推動落實。工作中，緊緊圍繞“把村定準(zhǔn)、把人選好、才盡其用”這個關(guān)鍵，突出六大重點定村，明確六項標(biāo)準(zhǔn)選人，強化三重保障推進(jìn)，力爭為“臨汾試點”提供“侯馬經(jīng)驗”。

　　一、聚焦“六大重點”，堅持“三個步驟”，做到“把村定準(zhǔn)”。“把村定準(zhǔn)”是做好選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職工作的前提。我們以常態(tài)化整頓軟弱渙散基層黨組織為契機，將確定選派村與確定軟弱渙散村相結(jié)合，對照省委組織部列出的六類問題情形、臨汾市委組織部確定的8個整頓重點和選派村4種類型，結(jié)合侯馬市實際，聚焦長期軟弱渙散，面貌變化不大；集體經(jīng)濟薄弱，發(fā)展步伐不快；遺留問題信訪問題多，推動工作不暢；行政村合并后，新村融合不夠；村干部年齡老化，班子戰(zhàn)斗力不強；青壯勞動力外流，村莊活力不足等六大重點，確定選派目標(biāo)。

　　工作中，通過全面摸排、精準(zhǔn)研判、制定預(yù)案“三個步驟”，切實把侯馬市68個行政村中“難啃的硬骨頭”找準(zhǔn)找全。第一步，市、鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊，采取“四必訪三必問”方式，開展了兩輪排查，為確定選派村提供重要依據(jù)；第二步，在摸排調(diào)研的基礎(chǔ)上，召集農(nóng)村鄉(xiāng)（街道）黨（工）委書記、副書記，對侯馬市68個村逐個研究，逐村研判，精準(zhǔn)分析，反復(fù)醞釀，應(yīng)派盡派，最終確定了13個選派村，占所有行政村的19.1%。其中，9個為整建制選派，占選派村的69.2%；4個為單派書記，占選派村的30.8%。第三步，建立完善“一村一策”預(yù)案和選派村需求臺賬，對確定為選派村的整體情況實行動態(tài)管控，市、鄉(xiāng)兩級包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)圍繞選派村的干部思想、班子狀況、工作阻力以及有可能出現(xiàn)的矛盾等穩(wěn)控風(fēng)險點，定期與村干部座談交流，定期碰頭分析研判，做到新情況新問題及時掌握，新矛盾新沖突及時化解，全力確保選派村過渡期的穩(wěn)定，確保選派干部到村任職后工作正常開展。

　　二、明確“六項標(biāo)準(zhǔn)”，把握“三個環(huán)節(jié)”，切實“把人選好”。“把人選好”是做好選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職工作的關(guān)鍵。我們認(rèn)真對照“六必須、四不得”人選條件，以及六類重點村的實際需求，明確了政治素養(yǎng)優(yōu)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)優(yōu)、組織協(xié)調(diào)優(yōu)、道德品行優(yōu)、身體狀況優(yōu)、崗位匹配優(yōu)的六項基本選人標(biāo)準(zhǔn)。通過審查篩選、考察推選、研判比選“三個環(huán)節(jié)”，由紀(jì)委監(jiān)委、組織部、編辦、人社局等部門聯(lián)合審查干部基本信息、遵規(guī)守紀(jì)情況，嚴(yán)把推薦人選的資格關(guān)、紀(jì)律關(guān)；圍繞涉農(nóng)工作經(jīng)歷、擔(dān)任職務(wù)級別、領(lǐng)導(dǎo)群眾認(rèn)可度等9項考察要素、34條賦分標(biāo)準(zhǔn)、3個人崗匹配度等級，深入考察評比，嚴(yán)把考察人選的政治關(guān)、能力關(guān)；綜合分析研判現(xiàn)實表現(xiàn)、個人特質(zhì)、優(yōu)先群體、選派村需求等情況，嚴(yán)把人選崗位匹配關(guān)。

　　全市共選派干部31人，其中，擔(dān)任支部書記13人，擔(dān)任支部委員18人。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下6名，占19.4%，36-40歲之間13名，占41.9%，41-45歲8名，占25.8%，46-50歲4名，占12.9%，平均年齡為39.9歲；從性別結(jié)構(gòu)看，男性25名，占80.6%，女性6名，占19.4%；從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，大專6名，占19.4%，本科24名，占77.4%，碩士研究生1名，占3.2%；從選派單位看，省市選派1名，占3.2%，市直單位選派24名，占77.4%，鄉(xiāng)（街道）選派6名，占19.4%；從職業(yè)結(jié)構(gòu)看，教師1名，占3.2%，涉農(nóng)部門人員4名，占12.9%，其他人員26名，占83.9%；從干部身份看，事業(yè)單位干部23名，占74.2%，公務(wù)員8名，占25.8%；從職務(wù)級別看，一般干部24名，占77.4%，副科級干部6名，占19.4%，正科級干部1名，占3.2%。

　　三、強化“三重保障”，健全工作機制，確保“才盡其用”。做到人盡其才、才盡其用，是做好選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職工作的根本。我們著重從三個方面強化保障，讓選派干部到村工作有后盾、有抓手、有底氣。一是強化包聯(lián)保障。侯馬市委領(lǐng)導(dǎo)小組實行書記、市長雙組長制，侯馬市委常委全員參與；工作指導(dǎo)組實行組織部長負(fù)責(zé)制，組織部科級以上干部全員上陣。同時，成立選派機關(guān)事業(yè)單位干部到村任職幫扶工作專班，建立“四包一”包保幫帶制度，確保每個選派村都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)同志、一名組織部副部長或室主任、一名派出單位負(fù)責(zé)同志結(jié)對聯(lián)系幫帶，協(xié)調(diào)解決問題。二是強化激勵保障。在落實好選派干部“十項激勵政策”的基礎(chǔ)上，鼓勵選派村積極申報臨汾市基層黨建項目，通過項目推進(jìn)，提升黨建質(zhì)量。同時，設(shè)立200萬元專項資金，通過以獎代補的形式，用于激勵在組織建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟、基層治理、改善民生等方面作出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮引領(lǐng)作用的農(nóng)村。三是強化制度保障。將包含“一制度、一行動、一辦法”的“三個一”舉措作為縣級層面的頂層設(shè)計和總抓手，率先在選派村推廣實施“村民說事”制度，深入開展以“走訪一遍農(nóng)戶、講好一堂黨課、辦好一件實事、組織一次活動、制定一個計劃、做出一份承諾”為主要內(nèi)容的“六個一”行動，嚴(yán)格落實《侯馬市加強機關(guān)事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記管理辦法（試行）》，讓選派干部到村工作有章可循、有據(jù)可依，為選派干部在農(nóng)村履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　稿件：侯馬融媒體中心