“雙輪驅(qū)動”“三大突破”“六條路徑”

侯馬打造晉南區(qū)域中心城市

——2021年侯馬市人民政府工作報告解讀

　　“十三五”時期工作回顧

　　“十三五”時期，是侯馬市經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。面對經(jīng)濟新常態(tài)帶來的一系列機遇和挑戰(zhàn)，在臨汾市委、市政府和侯馬市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，侯馬市政府始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展主線，深入實施產(chǎn)業(yè)集聚、城鄉(xiāng)共建、文化崛起、環(huán)境提升、民生改善五大興市戰(zhàn)略，著力打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、蓄動能，勝利書寫了全面建成小康社會的侯馬答卷。

　　五年來，綜合實力顯著提升

　　地區(qū)生產(chǎn)總值從“十二五”末的88.9億元提高到120.8億元，年均增長5.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值從13.1億元提高到17億元，年均增長3.5%;一般公共預(yù)算收入由4億元提高到5.29億元，年均增長5.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由24500元提高到33029元，年均增長6.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入由12538元提高到17431元，年均增長6.9%。連續(xù)兩年獲評全國最具投資潛力百強市，連續(xù)三年蟬聯(lián)全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強市。

　　五年來，轉(zhuǎn)型步伐堅定有力

　　牢固樹立“項目為王”理念，滾動實施“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，共招引項目159個，其中，72個項目竣工投產(chǎn)，累計投資136.5億元，46個項目落地開工，累計投資270.6億元，固定資產(chǎn)投資總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長。裝備制造、新型建材兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增勢強勁，“2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系日趨形成。新舊動能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到16.3%。新型服務(wù)業(yè)快速成長，電子商務(wù)深度融合，連續(xù)三年被評為全國電商示范百佳縣。

　　五年來，發(fā)展活力充分釋放

　　開發(fā)區(qū)“三化三制”改革深入推進，“一區(qū)三園”發(fā)展格局初步形成，“市”“區(qū)”融合達(dá)到新的高度，發(fā)展水平連續(xù)兩年位列全省“第一方陣”。深入推進國家新型城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)綜合改革、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等國家級和財政直管、多規(guī)合一等省級改革試點建設(shè)，政策疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。國企國資改革穩(wěn)步推進，“三供一業(yè)”全面移交改造。“放管服效”改革持續(xù)發(fā)力，企業(yè)投資項目承諾制改革“21221”服務(wù)機制作為“侯馬模式”在全省推廣。綜保區(qū)設(shè)立進入國家審批層面，中歐班列、鐵?？炀€實現(xiàn)常態(tài)化開行。成功舉辦“晉陜豫黃河金三角”民營經(jīng)濟懇談會、中國軟式飛鏢公開賽、海外僑胞“尋根三晉”主旨推介會等區(qū)域性或國家級經(jīng)濟文化交流活動，與美國核桃市建立友好合作互訪機制，侯馬知名度和影響力不斷擴大提升。

　　五年來，城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌推進

　　累計投資3.2億元加快城市建設(shè)，修建完成北環(huán)路西延、海軍街北延、侯張街等14條城市主干道，改造提升21條街巷道路，侯馬市區(qū)“九縱五橫”的交通網(wǎng)絡(luò)進一步完善，通達(dá)總里程106公里;啟動實施“靚城提質(zhì)”工程，全方位推進城市拆違建綠、亮化美化和雨污分流、電網(wǎng)改造、步道增建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市功能和品位明顯提升。經(jīng)過全市上下三年時間的合力攻堅，累計投資10.8億元，如期實現(xiàn)垃圾集中處理、生活污水管網(wǎng)建設(shè)、集中供熱、集中供氣、城市自來水和旱廁改造“六個全覆蓋”目標(biāo)，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到了歷史性、根本性的改善。

　　五年來，三大攻堅戰(zhàn)成效明顯

　　脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，圍繞“兩不愁三保障”，在2017年率先實現(xiàn)脫貧目標(biāo)的基礎(chǔ)上，始終堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，突出產(chǎn)業(yè)、教育、就業(yè)等精準(zhǔn)扶貧舉措，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)辦部門、幫扶企業(yè)、駐村工作隊盡心盡責(zé)，持續(xù)跟進幫扶，全市394戶貧困戶、758名貧困人口的脫貧成色和質(zhì)量全面鞏固提升。污染防治攻堅克難，以壯士斷腕的意志和決心，著力強化源頭治理、科學(xué)防治，大氣環(huán)境質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，突破性地退出臨汾倒1、全省倒10，汾河、澮河斷面水質(zhì)全面達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險防范扎實有效，聚焦安全生產(chǎn)、社會治安、信訪矛盾、金融穩(wěn)定等關(guān)鍵領(lǐng)域，突出夯實基層治理，強化隱患排查整治，推進“三零”單位創(chuàng)建，確保了社會大局的安全穩(wěn)定。

　　五年來，民生福祉持續(xù)增進

　　堅持政府過“緊日子”，群眾過“好日子”，民生事業(yè)投入始終占到財政總支出的80%以上。教育投入連年增加，教育水平穩(wěn)步提升，中、高考成績穩(wěn)居臨汾前列，順利通過國家義務(wù)教育均衡縣評估認(rèn)定。醫(yī)療資源整合下沉到位，新人民醫(yī)院實現(xiàn)搬遷、全面啟用，“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解，全民醫(yī)療健康水平進一步提高。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)成效明顯，累計增加城鎮(zhèn)就業(yè)33178人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3%以下。共享單車、共享汽車落戶運營，市域內(nèi)公交車全部更換為新能源汽車，綠色出行成為城市時尚。晉文化品牌資源得到傳承創(chuàng)新、深度挖掘，連續(xù)舉辦“侯馬盟書”學(xué)術(shù)研討等晉文化主題活動，新編蒲劇現(xiàn)代戲《櫻桃花開》作為全省唯一代表劇目赴京匯演，“兩節(jié)”、消夏晚會和免費送戲、送電影下鄉(xiāng)等系列文化活動常態(tài)開展，公共文化服務(wù)水平不斷提升，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)攀升!

　　“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)

　　指導(dǎo)思想

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，全面落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及臨汾市委安排部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以打造晉南區(qū)域中心城市為引領(lǐng)，堅持城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)提升“雙輪驅(qū)動”，實施產(chǎn)業(yè)集聚、項目建設(shè)、創(chuàng)新發(fā)展“三大突破”，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化繁榮、綠色崛起、民生改善、社會治理“六條路徑”，建設(shè)產(chǎn)業(yè)興盛、民生殷實、生態(tài)宜居、充滿活力的新侯馬。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　◆經(jīng)濟綜合實力更強

　　◆現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系更優(yōu)

　　◆項目建設(shè)力度更大

　　◆區(qū)域協(xié)調(diào)水平更高

　　◆開放發(fā)展活力更足

　　◆綠色宜居環(huán)境更美

　　◆人民生活質(zhì)量更好

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，也是侯馬市實施“1236”發(fā)展思路的起步之年，做好今年的工作，事關(guān)全局，意義重大。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;一般公共預(yù)算收入增長5%以上;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%以上;各項約束性指標(biāo)不折不扣完成上級下達(dá)任務(wù)。

　　全力實施“八大行動”

　　(一)實施“創(chuàng)新引領(lǐng)”行動

　　實現(xiàn)內(nèi)生動力新提升

　　推動理念創(chuàng)新

　　做優(yōu)創(chuàng)新平臺

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　培育創(chuàng)新人才

　　(二)實施“產(chǎn)業(yè)升級”行動

　　實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量新提升

　　做特做精農(nóng)業(yè)

　　做大做強工業(yè)

　　做新做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　　做紅做火文旅產(chǎn)業(yè)

　　(三)實施“主體培育”行動

　　實現(xiàn)市場主體活躍度新提升

　　做強優(yōu)勢企業(yè)

　　壯大民營企業(yè)

　　培育中小企業(yè)

　　鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)

　　(四)實施“改革攻堅”行動

　　實現(xiàn)發(fā)展活力新提升

　　持續(xù)推進開發(fā)區(qū)建設(shè)

　　持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革

　　持續(xù)推進更高水平對外開放

　　(五)實施“項目提質(zhì)”行動

　　實現(xiàn)經(jīng)濟動能新提升

　　強力推進“三個一批”活動

　　強力推進營商環(huán)境優(yōu)化

　　強力推進項目招引

　　(六)實施“共建共享”行動

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體新提升

　　全面推動鄉(xiāng)村振興

　　持續(xù)推動城市增容提質(zhì)

　　(七)實施“環(huán)境改善”行動

　　實現(xiàn)生態(tài)質(zhì)量新提升

　　強化“五治任務(wù)”

　　持續(xù)構(gòu)建綠色生活格局

　　(八)實施“福祉增進”行動

　　實現(xiàn)民生指數(shù)新提升

　　強化常態(tài)化疫情防控

　　突出全生命周期服務(wù)

　　提升普惠性民生保障

　　創(chuàng)新社會綜合治理

　　全面加強政府自身建設(shè)

　　突出政治建設(shè)這一統(tǒng)領(lǐng)

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，持續(xù)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣落實上級黨委、政府和侯馬市委的決策部署，確保各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

　　緊抓能力建設(shè)這一根本

　　建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，不斷強化黨的理論路線方針政策學(xué)習(xí)，不斷提高運用學(xué)習(xí)成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作的能力和水平，持續(xù)增強執(zhí)政本領(lǐng)。特別是要結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，以黨史學(xué)習(xí)教育成果促進政府建設(shè)，以政府建設(shè)的扎實成效檢驗黨史學(xué)習(xí)教育質(zhì)量。

　　把握法治建設(shè)這一關(guān)鍵

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面實施《民法典》《公職人員政務(wù)處分法》等法律法規(guī)，把政府活動全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化司法、監(jiān)察、審計監(jiān)督，確保行政權(quán)力始終在陽光下規(guī)范高效運行。

　　強化作風(fēng)建設(shè)這一保障

　　大力發(fā)揚“三?！本瘢霌P實干擔(dān)當(dāng)主旋律，激發(fā)創(chuàng)新作為精氣神，唱響高效落實好作風(fēng)，強化專班推進機制，發(fā)揮13710信息化督辦平臺作用，用好正向激勵和容錯糾錯機制，切實在出思路、拿方案、想辦法、抓落實中，凝聚形成“開放、創(chuàng)新、自信、實干”的侯馬新精神，讓愿作為、敢作為、善作為成為新常態(tài)。

　　守牢廉政建設(shè)這一底線

　　扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，管住關(guān)鍵事、管好關(guān)鍵人，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及省、市實施細(xì)則，始終厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓“兩袖清風(fēng)、事業(yè)有成”成為全市廣大干部的自覺追求，努力構(gòu)建政治生態(tài)的綠水青山。

　　稿件由侯馬市委宣傳部提供