蒲縣“135”工作法蹚出基層善治新路徑

　　今年以來，蒲縣以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，突出黨建引領，聚合城鄉(xiāng)兩大板塊、黨員群眾兩支力量，推行“135”工作法，即以打造“黨群同行·善治蒲邑”基層治理這“一個品牌”為牽引，以統(tǒng)籌重點工作、常規(guī)工作、創(chuàng)新工作“三類工作”為路徑，以健全銷號管理、實地督導、閉環(huán)整改、平時考核、定期通報“五項機制”為保障，著力構建黨委領導、黨群同行、共治共享的基層治理新格局。

　　打造“一個品牌”強引領。蒲縣將黨員群眾、基層事物全部納入積分管理，打造“黨群同行·善治蒲邑”抓黨建促基層治理能力提升工作品牌，實現(xiàn)基層治理黨群同步積分、同行(道德銀行)管理、同向激勵。用一貫到底的組織體系引領隊伍，構建起“縣委—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨組織—村片區(qū)黨小組(社區(qū)網(wǎng)格黨支部)—黨員聯(lián)系戶”五級組織體系，發(fā)動縣直單位黨組織到幫扶村和社區(qū)報到、在職黨員到社區(qū)報到、村(社區(qū))本地黨員和在職黨員聯(lián)戶，實現(xiàn)管理服務沉下去、治理效能提上來。用全面覆蓋的積分事項引領工作，推動縣直單位黨組織常態(tài)化響應鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”、黨員常態(tài)化聯(lián)系服務群眾、群眾常態(tài)化參與城鄉(xiāng)社區(qū)公共事務“三個常態(tài)”，用積分管理“一根針”穿起基層事物“千條線”。用獎懲分明的結果導向引領考核，對積分排名較高的縣直單位黨組織通報表揚，定期遴選“星級戶”，讓干得好的“有光彩”，干得差的“丟面子”。

　　統(tǒng)籌“三類工作”強推動。蒲縣將基層治理細分為重點工作、常規(guī)工作和創(chuàng)新工作三類統(tǒng)籌推進。重點工作專班推動，目前共組建強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊伍建設、精準開展鄉(xiāng)村治理主題培訓、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等14個工作專班，整合多部門資源力量集中攻堅;常規(guī)工作常態(tài)推動，梳理出10類26項常規(guī)工作，細化具體措施，常態(tài)化推動落實;創(chuàng)新工作試點推動，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“量身定制”先行先試任務，以點帶面推動整體工作提質(zhì)增效。

　　健全“五項機制”強落實。蒲縣堅持以問題為導向，以“實用管用好用”為原則，以“減輕基層負擔”為重點，構建“促專項行動落實落地”的制度執(zhí)行體系，確保各項任務見真見實、見底見效。建立銷號管理機制，將14個重點工作項目和城鄉(xiāng)兩個領域10類26項常規(guī)工作建立工作臺賬，逐項明確工作任務、具體措施、責任人和完成時限，完成一件、銷號一件;建立實地督導機制，成立6個專項行動督導組每半月一輪督導、每月一次交叉督導;建立閉環(huán)整改機制，全面梳理上級反饋、群眾反映、督導發(fā)現(xiàn)的問題，匯總編號后向有關責任單位反饋并監(jiān)督整改，直至銷號;建立平時考核機制，綜合督導組評價和縣鄉(xiāng)互評成績，按照“優(yōu)秀、良好、一般、差”四個等次確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參加單位當月考核等次;建立定期通報機制，挖掘先進典型、提煉特色做法、發(fā)現(xiàn)突出問題，在全縣通報、“亮曬”，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各參加單位比有目標、學有榜樣、干有方向，營造你追我趕、爭先進位的良好工作氛圍，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展賦能助力。(本報記者)

“民星”服務隊 處處暖人心

理發(fā)師梁潤紅正在給老人理發(fā)

　　給公共浴室打掃衛(wèi)生，幫助老人洗頭發(fā)、吹頭發(fā)，替村民網(wǎng)上購物、代賣農(nóng)產(chǎn)品，組織村民開展文化娛樂活動……在蒲縣黑龍關鎮(zhèn)中垛村，一支暖心志愿服務隊投身公共服務，傾情服務鄉(xiāng)親，成為當?shù)睾蘸沼忻摹懊裥恰狈贞牎?/p>

　　5月24日，中垛村的村委會大院里一派熱鬧景象：公共浴室前，村民們自發(fā)排起隊伍，有序進入浴室洗浴;洗衣間內(nèi)，一臺全自動洗衣機持續(xù)運轉(zhuǎn)，老人們大包小包拿來臟衣服;理發(fā)室里，村民們按先來后到的順序，依次享受免費理發(fā)服務;電子“驛站”里，村民盯著電腦，在網(wǎng)上選購心儀的產(chǎn)品……

　　熱鬧的場景中，最為醒目的是一群“紅馬甲”——中垛村暖心志愿服務隊。他們往來穿梭，忙完這事兒忙那事兒，悉心服務村民。

　　今年以來，中垛村以抓黨建促基層治理專項行動為契機，盯緊群眾最關心、最迫切的實際問題，積極發(fā)展公益服務事業(yè)，先后建成了公共浴室、理發(fā)室、洗衣室、電子“驛站”和文化娛樂中心，為村民提供各項公共服務。

　　“浴室人來人往臟了怎么辦?全自動洗衣機老人不會操作怎么辦?要理發(fā)的人多，理發(fā)師顧不上怎么辦……”中垛村“第一書記”馬冬冬說，“針對這些問題，我們充分發(fā)揮‘星級文明戶’的引領示范作用，建立了一支暖心志愿服務隊，下設5個小隊，在‘五位一體’公共服務中為村民提供各式各樣的服務?！?/p>

　　每周二是理發(fā)室和洗衣室的“開放日”。記者看到，理發(fā)師梁潤紅正在給一位老人理發(fā)，她目光專注、手法嫻熟，長椅上坐滿了等待理發(fā)的村民，一“紅馬甲”正給另一位老人洗頭發(fā)。黨支部書記劉東升介紹：“理發(fā)師崗位是村里開發(fā)的一個公益性崗位，梁潤紅以前開過理發(fā)店，現(xiàn)在每周二回來專門給村民理發(fā)，已經(jīng)連續(xù)6周了，享受免費理發(fā)的村民累計190余人?！?/p>

　　“以前，村民理發(fā)要么去縣城，要么去鎮(zhèn)上，每次理發(fā)都得十幾二十元。”村民劉建平說，“現(xiàn)在好了，不光在家門口就能剪頭發(fā)，而且還省了錢。”

　　與理發(fā)室相鄰的是洗衣室，一臺全自動洗衣機正在運轉(zhuǎn)。老人們只需要把臟衣物拿來，投放衣物、操作洗衣機、洗完取出衣物全由“紅馬甲”代勞。志愿者田蒲英說：“村里65歲以上老人、孤寡老人和殘疾人都能免費洗衣服，服務隊對殘疾人還提供了上門取衣的跑腿兒服務?！?/p>

　　在電子“驛站”，志愿者正為一名年長的村民在手機上安裝軟件。中垛村組織了有一定網(wǎng)絡知識的志愿者，幫助村民在網(wǎng)上代買商品、代賣農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品、代繳養(yǎng)老和醫(yī)療保險，解決群眾購銷不方便的問題，讓村民享受到便捷的網(wǎng)絡服務。

　　與此同時，村委會大院的文化娛樂中心也開放了。駐村工作隊員邱鵬說：“文化娛樂中心提供了乒乓球、羽毛球、毽子、象棋等文娛設施，村民們可以利用等待洗衣、洗浴、理發(fā)的時間來活動。這里專門有一個志愿服務小隊，帶領大家一起唱革命歌曲，跳廣場舞等文娛活動?！?/p>

　　“目前，我們的老年人康樂中心正在建設，將在兩個月內(nèi)建成運行。中心設有餐廳、休息室、娛樂室等，能夠解決空巢老人的日間照料問題?！瘪R冬冬說，屆時還將成立一支志愿服務小隊，為老年人日間照料提供各項服務。

　　“現(xiàn)在的幸福生活看得見，摸得到?！边@是中垛村一位老人的感慨。如今，“暖心中垛”的志愿服務新品牌正在蒲伊大地愈發(fā)響亮。

　　記者 柴云祥 文/圖

黨員“小積分”社區(qū)“大治理”

在社區(qū)各項工作中，處處都有黨員的身影

　　群眾的大事小事，件件有著落、事事有回應;疫情防控缺人手，一個信息發(fā)出，一支隊伍報到;各類政策要求一經(jīng)發(fā)布，145個微信群里第一時間全部轉(zhuǎn)發(fā)，直達每家每戶……

　　這里是蒲縣五鹿社區(qū)，該社區(qū)推行的“黨員積分制”，構建起黨員聯(lián)戶面對面、包聯(lián)到戶全覆蓋的黨員志愿服務網(wǎng)絡體系。5月22日，記者在五鹿社區(qū)黨群服務中心看到，在該社區(qū)的核酸檢測、疫情防控、隱患排查等工作中，處處有黨員的身影。

　　“自縣委開展抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，我們以‘黨群同行·善治蒲邑’積分管理特色品牌為切口和抓手，全面做實做優(yōu)‘黨建融共建，一網(wǎng)黨群行’各項工作?！蔽迓股鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任喬瑞說，“我們聚焦黨員積分管理體系建設，以正向分‘賦能’，借負向分‘糾偏’，真正把積分管理用起來、抓實在、不放空?！?/p>

　　五鹿社區(qū)是蒲縣縣城最大的社區(qū)，有住戶2754戶，轄區(qū)單位多、學校多、流動人口多。在職黨員在社區(qū)報到后，五鹿社區(qū)組織382名黨員入網(wǎng)入格，開展紅色包聯(lián)黨員聯(lián)戶服務，圍繞疫情防控、政策宣傳、民情收集、糾紛調(diào)解等方面當好社情民意調(diào)研員、政策法規(guī)宣傳員、民主管理監(jiān)督員和矛盾糾紛調(diào)解員。

　　“積極響應社區(qū)黨組織‘吹哨報到’開展志愿服務活動的黨員，按時長1.5小時、3小時及3小時以上分別登記核分?！眴倘鹫f，黨員志愿服務有效解決了社區(qū)治理工作中“力量不足”的問題。

　　五鹿社區(qū)將轄區(qū)內(nèi)所有院落、樓宇進行統(tǒng)一數(shù)字編號，依托紅色包聯(lián)積極開展了黨員進小區(qū)、進樓院、進家庭，聽民意、聽困難、聽需求的活動，建立起黨員包聯(lián)微信群145個，組織“我為群眾辦實事”大型活動10余次。

　　記者隨手翻閱幾本《五鹿社區(qū)黨員進社區(qū)服務積分卡》看到，黨員喬曉莉清理淤泥得到服務積分30分，黨員楊永剛防汛排查得到服務積分30分，黨員徐志英防汛捐款得到服務積分30分、疫情防控宣傳得到服務積分2分，黨員王增昌防汛救災心理輔導及義診得到服務積分10分……

　　黨員苗春蘭在醫(yī)療系統(tǒng)工作，包聯(lián)的住戶有一位獨居老人，苗春蘭每周上門給老人量血壓、測血糖，講解健康知識;黨校路有一戶居民將木料、廢品放在門前堵了路，包聯(lián)黨員上門做工作，并組織黨員志愿者們進行了清理。

　　在職黨員們經(jīng)常利用“八小時以外”的時間，開展各類志愿服務：疫情防控政策宣傳、汛期勸離群眾、居家隔離監(jiān)督……

　　五鹿社區(qū)轄區(qū)的一中路丁字路口每到上下學高峰期人員密集，但此處沒有交通警示牌，黨員張軍慶和孔令妍發(fā)現(xiàn)這一隱患后，自費做了三面警示牌并安裝好。

　　今年4月份，黨員李成軍在排查自建房安全隱患時發(fā)現(xiàn)，群眾馮建平家距離山體較近，山體土塊掉落砸壞了房頂，李成軍拍照后向社區(qū)報告，經(jīng)社區(qū)協(xié)調(diào)，為馮建平爭取部分資金，在半個月內(nèi)完成修繕。

　　“黨員對包聯(lián)戶們做到了信息清、困難清、訴求清。”喬瑞說，通過黨員包聯(lián)入戶，群眾的所思所盼、民生民意全部形成了民生清單，并建立了安全隱患臺賬、矛盾糾紛排查臺賬。

　　通過黨員積分管理體系建設，如今的五鹿社區(qū)，資源匯聚在一線、信息應用在一線、服務強化在一線，喬瑞說：“我們將鞏固成果、持續(xù)深化，通過‘黨建融共建，一網(wǎng)黨群行’，傾力打造共建共治共融共享的社區(qū)治理新格局?！?/p>

　　記者 柴云祥 文/圖

文明“步步深” 新風入村來

好義村邀請醫(yī)務人員為村民接種新冠疫苗加強針

　　全村常住戶500余人，志愿服務者就有216人。

　　集體有啥事兒，只需“大喇叭”一喊，熱心群眾馬上到位。

　　村里的街頭巷尾，“紅馬甲”“紅袖標”處處可見，成為一道靚麗的風景……

　　夏日的午后，蒲縣古縣鄉(xiāng)好義村的小廣場里，村民圍坐，聊天休閑。在大家的言談中，誰做了哪些好事，誰有多少“道德銀行”積分，誰有希望被評為“十星農(nóng)戶”……諸如此類的話題為村民所熱議。

　　好義村下轄好義、溝畔、土地角三個自然村，居民270戶。曾經(jīng)的好義村，“兩委”班子不健全，支部書記長期缺位，2017年，經(jīng)組織選派，蒲縣縣委宣傳部干部張紅杰到好義村駐村幫扶，2019年擔任“第一書記”兼駐村工作隊隊長，針對村級組織活動場所功能室不全，服務群眾能力不足的問題，他積極與上級部門溝通協(xié)調(diào)，爭取資金73.5萬余元對村級組織活動場所進行了改擴建，健全了黨群服務中心、便民服務中心、文化活動室等組織活動場所，提升了好義村服務群眾的能力。

　　2021年，張紅杰開始擔任村黨支部書記、村委會主任，他積極發(fā)揮宣傳部門單位優(yōu)勢，及時組建新時代文明實踐站，常態(tài)化開展文明創(chuàng)建、“十星農(nóng)戶”評選等活動，同時以村組織活動中心為起點，輻射周邊巷道、農(nóng)戶，實施社會主義核心價值觀文化長廊、文化墻等建設，凝聚群眾、引導群眾、以文化人、成風化俗。

　　隨著文明創(chuàng)建活動的持續(xù)開展，好義村的面貌發(fā)生了巨大變化：曾經(jīng)“臟亂差”的村容環(huán)境如今舊貌換新顏，大街小巷干干凈凈，房前屋后整整齊齊;曾經(jīng)“無人問津”的集體活動如今熱情如火，村民踴躍參與;曾經(jīng)不上進、不努力的部分村民轉(zhuǎn)變了心態(tài)，把日子經(jīng)營得紅紅火火……

　　村民趙會平以前愛喝酒，經(jīng)常是天天喝、頓頓喝，耽誤了莊稼，影響了生活，家里時常傳出激烈的吵架聲。張紅杰和村干部們一次次找趙會平談心，引導他積極向上，還發(fā)動他的妻子孩子和親朋好友一起勸，讓趙會平下定決心戒了酒。如今，趙會平開起了小飯店，閑暇之余練習毛筆字修身養(yǎng)性，不僅把小日子過得越來越好，還加入了村里的志愿服務隊，在村里打掃衛(wèi)生，參與疫情防控、參加森林防火等公共服務非常積極。

　　“要不是好政策，我也住不上好房子?！贝迕駨埡ｆi說。以前的張海鎖不好好種地，大事小事都去上訪，去年秋汛時，他家的房屋因災受損，后來在災后重建政策幫助下蓋起了新房子?？粗甯刹總兠η懊螅瑥埡ｆi轉(zhuǎn)變了態(tài)度，現(xiàn)在不僅搞電焊，跑運輸，好好種地把日子過順了，還積極參與到集體活動中。

　　如今，志愿服務在好義村開展得如火如荼。張紅杰介紹：“就拿這周為例，周一組織打掃大街小巷，周二組織清理房前屋后，周三排查安全隱患……幾乎天天有活動?！?/p>

　　在各類活動的帶動下，村民加入志愿服務隊的積極性非常高，講文明樹新風已蔚然成風。目前，好義村志愿服務隊已經(jīng)有216人，圍繞疫情防控、環(huán)境整治、護林防火等重點工作開展志愿服務活動20余次。

　　眼下，“紅馬甲”“紅袖標”活躍在好義村的村頭巷口，志愿服務隊成為真正服務群眾一個響亮的品牌。

　　好義村的變化，張紅杰看在眼里，喜在心頭，他說：“我們要持續(xù)發(fā)揮新時代文明實踐站的正向引領作用，讓好義村人心更齊、產(chǎn)業(yè)更強、生活更好?！?/p>

　　本報記者

服務“點單式” 黨群“零距離”

志愿者在小區(qū)檢查崗輪流值守

　　一個二維碼，掃一掃就能進入“(翠屏社區(qū))我為群眾辦實事”的“群眾線上點單直通車”界面，反饋類型有兩項：一是居民問題，包括環(huán)境衛(wèi)生、政策咨詢、矛盾糾紛、治安問題、意見建議、安全隱患等;二是群眾點單，包括政策宣講、文化文藝、扶貧幫困、科學普法、衛(wèi)生環(huán)保等。

　　這就是蒲縣翠屏社區(qū)創(chuàng)新開設的“群眾點單”服務。5月23日，記者走進毗鄰蒲縣文化宮的翠屏社區(qū)黨群服務中心，了解這項“外賣模式”的社區(qū)服務。

　　“這是我們以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，以群眾需求為出發(fā)點開設的社區(qū)服務?！贝淦辽鐓^(qū)黨支部書記、居委會主任白雪梅說，“我們形成了群眾‘點單’、社區(qū)‘派單’、服務者‘接單’、群眾‘評單’的工作模式，解決服務群眾‘最后一公里’，實現(xiàn)服務群眾的‘零’距離?！?/p>

　　翠屏社區(qū)于5月11日推出“點單”二維碼，僅11天時間就收到群眾“點單”50單。白雪梅說，除了重復單以外，其余問題有36單，大多涉及公共利益，包括安裝電梯、維修保溫層、街巷改造、疏通下水道等問題。

　　社區(qū)收到“訂單”后，將信息梳理分類，向社區(qū)“兩委”干部、黨員志愿者等服務人員進行“派單”，服務人員“接單”后會及時開啟“外賣”服務模式，解決群眾難題。

　　白雪梅介紹：“已辦結的訂單將在‘翠屏社區(qū)’微信公眾號上進行回復;未解決的問題將匯總為臺賬，上報上級部門處理?！?/p>

　　翠屏社區(qū)轄區(qū)的原工行小區(qū)是一個老小區(qū)，只有十幾戶居民，小區(qū)位置偏僻，一直使用的井水。小區(qū)居民通過二維碼“點單”，反映了這一問題。社區(qū)協(xié)調(diào)翠屏山景區(qū)管理處，共同與縣供水公司進行溝通，敲定了供水方案，供水管線即將動工開建。

　　公路局小區(qū)有一堵墻出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象，小區(qū)居民“點單”后，包聯(lián)黨員與網(wǎng)格員立即去現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)墻體存在安全隱患。社區(qū)與公路段進行協(xié)調(diào)，10天內(nèi)，這堵墻就被拆除，換成了堅固美觀的鐵柵欄。小區(qū)居民專門致電包聯(lián)黨員說：“這個二維碼真好，坐在家里掃一掃，社區(qū)就上門解決問題。”

　　“群眾點單”服務的推廣，離不開社區(qū)的包聯(lián)黨員、網(wǎng)格員和志愿服務者。白雪梅說：“黨員和居民志愿者積極參與到社區(qū)治理，發(fā)揮了巨大作用。我們每季度根據(jù)黨員和居民志愿者的現(xiàn)實表現(xiàn)，評選出‘五星’道德模范，以點帶面帶動他人崇德向善，互幫互助。”

　　在疫情防控期間，果品小區(qū)的群眾梁小云自發(fā)組織了志愿者隊伍，在小區(qū)門前設立檢查崗，幾名志愿者輪流值班，一連堅守了兩個多月;黨員游永平熱衷社區(qū)公益，每次降雨量較大時，都要排查社區(qū)的下水道口并進行疏通。

　　“有這樣一支黨員和居民志愿者隊伍參與社區(qū)服務，我們的‘點單服務’事事有人接，有人管，‘我為群眾辦實事’的理念在我們社區(qū)落地生花?！卑籽┟氛f。

　　小小二維碼，服務“零距離”。翠屏社區(qū)開設的“群眾點單”社區(qū)服務，實現(xiàn)了服務群眾智能化、精準化、便捷化，打造了群眾受益、群眾滿意的工作模式。

　　黨員曹小偉得知社區(qū)開通“點單”服務后，主動找到社區(qū)要求參與到社區(qū)服務中。他說：“只要社區(qū)‘派單’，我一定馬上‘接單’，為社區(qū)群眾服務，用自己的行動踐行‘我為群眾辦實事’?！?/p>

　　記者 柴云祥

　　圖片除署名外均由蒲縣縣委宣傳部提供