上規(guī)模 增實(shí)力 提效益

蒲縣市場(chǎng)主體倍增工作超額完成序時(shí)任務(wù)

　　今年以來(lái)，蒲縣把市場(chǎng)主體倍增工作作為事關(guān)全縣的基礎(chǔ)項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，瞄準(zhǔn)目標(biāo)、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推進(jìn)市場(chǎng)主體上規(guī)模、增實(shí)力、提效益。截至6月13日，全縣新增各類(lèi)市場(chǎng)主體1736戶(hù)，其中：企業(yè)155戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1581戶(hù)。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，農(nóng)業(yè)1166戶(hù)，占67.17%;工業(yè)84戶(hù)，占4.84%;服務(wù)業(yè)121戶(hù)，占6.97%;商貿(mào)業(yè)365戶(hù)，占21.02%?？傮w新增率26.82%;凈增1550戶(hù)，凈增率23.95%;注銷(xiāo)186戶(hù)，注銷(xiāo)注冊(cè)占比10.71%;序時(shí)任務(wù)完成率280.9%，超額完成序時(shí)任務(wù)。

　　蒲縣縣委、縣政府高度重視，始終把市場(chǎng)主體倍增工作放在心上、抓在手上。成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作專(zhuān)班，專(zhuān)班下設(shè)4個(gè)行政工作組、4個(gè)行業(yè)服務(wù)組和6個(gè)要素保障組，由各分管副縣長(zhǎng)親自統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。市場(chǎng)主體倍增工作開(kāi)展以來(lái)，縣委書(shū)記楊曉舟多次主持召開(kāi)會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)精神，集體研究，作出批示，提出要求。縣委副書(shū)記、代縣長(zhǎng)薛向陽(yáng)主持召開(kāi)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工作推進(jìn)會(huì)，多次專(zhuān)題調(diào)度，有關(guān)重點(diǎn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促。各分管副縣長(zhǎng)分別召集4個(gè)行業(yè)服務(wù)組和6個(gè)要素保障組召開(kāi)行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體倍增專(zhuān)題工作推進(jìn)會(huì)?？h工作專(zhuān)班辦公室多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)、通報(bào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體倍增工作落實(shí)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　蒲縣堅(jiān)持把調(diào)研謀劃作為工作推進(jìn)的先行一步。緊扣區(qū)位特點(diǎn)、資源優(yōu)勢(shì)、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素，積極借鑒周邊兄弟縣區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，圍繞“穩(wěn)住現(xiàn)有、開(kāi)發(fā)新增、激勵(lì)壯大”的基本目標(biāo)，自我加壓，在市定19%基礎(chǔ)上，確定23%的年增長(zhǎng)率，由1230戶(hù)的年度目標(biāo)任務(wù)自行擴(kuò)大到1489戶(hù)，重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)“四大行業(yè)主體”進(jìn)行培育，并將任務(wù)橫向分解到部門(mén)，縱向分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)。從縣域?qū)嶋H出發(fā)，幾次組織行業(yè)和要素部門(mén)研究推進(jìn)縣域市場(chǎng)主體培育政策、要素保障措施等內(nèi)容，精準(zhǔn)確定《蒲縣市場(chǎng)主體倍增工程實(shí)施方案》8方面48項(xiàng)任務(wù)，以及《蒲縣關(guān)于強(qiáng)化市場(chǎng)主體倍增要素服務(wù)保障的若干措施》6方面75項(xiàng)措施。由行業(yè)和要素主管部門(mén)牽頭制定各行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體倍增實(shí)施方案、各要素保障工作措施，全方位推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增各項(xiàng)政策舉措落地見(jiàn)效。堅(jiān)持“減無(wú)照總量、穩(wěn)現(xiàn)有存量、增培育新量”，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍，合力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增。各行業(yè)主管部門(mén)、要素保障部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，排查本領(lǐng)域、本行業(yè)、本轄區(qū)無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)應(yīng)辦而未辦的督促引導(dǎo)其依法注冊(cè)登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)，直插企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)一線(xiàn)，緊盯各企業(yè)、養(yǎng)殖戶(hù)、種植戶(hù)、小作坊、家庭合作社等培育注冊(cè)對(duì)象，通過(guò)“登門(mén)入戶(hù)”答疑解惑、宣講惠企便民政策、發(fā)放宣傳單等形式，提高市場(chǎng)主體對(duì)各類(lèi)優(yōu)惠政策的知曉度，用足用好各項(xiàng)政策，助力新市場(chǎng)主體培育。注重媒體宣傳。在縣電視臺(tái)、電臺(tái)、融媒體、蒲縣通訊等媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，實(shí)時(shí)報(bào)道全縣工作進(jìn)行情況、好的做法經(jīng)驗(yàn)、典型人和事以及相關(guān)政策規(guī)定。堅(jiān)持排隊(duì)通報(bào)，嚴(yán)格督查督辦，以督促檢查掌握情況、促進(jìn)工作。5月份，為推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增提速進(jìn)位，建立一天一通報(bào)、一周一調(diào)度、一月一匯報(bào)“三個(gè)一”制度;各工作專(zhuān)班深入一線(xiàn)，及時(shí)向縣政府反饋實(shí)際工作進(jìn)展;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位安排專(zhuān)人配合對(duì)接，主動(dòng)協(xié)商交流，提高工作效率，形成齊抓共管工作局面。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，用好12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，聘請(qǐng)20名營(yíng)商環(huán)境督察員，開(kāi)展常態(tài)化無(wú)死角監(jiān)督。督導(dǎo)組持續(xù)跟蹤指導(dǎo)市場(chǎng)主體倍增工程等各項(xiàng)政策措施及任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，對(duì)于政策難以落實(shí)或推進(jìn)不力的，實(shí)行“督幫一體”，邊督查、邊協(xié)調(diào)、邊解決問(wèn)題，全力推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增提速進(jìn)位。

　　為鼓勵(lì)和吸引更多外來(lái)投資者來(lái)蒲投資興業(yè)，出臺(tái)《蒲縣招商引資優(yōu)惠政策》，從財(cái)稅、土地等6類(lèi)53方面做了細(xì)化，創(chuàng)造引得進(jìn)、留得住、干得好的“三無(wú)”“三可”發(fā)展環(huán)境。2022年，完成兩個(gè)簽約項(xiàng)目，總簽約資金75億元。受疫情影響，蒲縣綠色農(nóng)產(chǎn)品有限公司、山西實(shí)美功能食品有限公司因投產(chǎn)較大，流動(dòng)資金不足，無(wú)法正常歸還貸款，如果出現(xiàn)逾期情況，將會(huì)給企業(yè)后期發(fā)展產(chǎn)生巨大影響?？h中小企業(yè)服務(wù)中心詳細(xì)了解有關(guān)情況后，依據(jù)《蒲縣中小微企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金管理辦法》有關(guān)要求，積極為兩家企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金1485萬(wàn)元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)續(xù)貸“過(guò)橋”。截至目前，應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金業(yè)務(wù)開(kāi)辦累計(jì)辦理10筆，金額達(dá)10172萬(wàn)元，解決了企業(yè)續(xù)貸難的問(wèn)題。充分利用農(nóng)商行基層網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面大、數(shù)量多、服務(wù)條件好、人員素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，在14個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦代辦點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)和社區(qū)“政銀合作”網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋，大幅提升工商登記便利度，用金融服務(wù)“貸”動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。截至5月底，已為673戶(hù)小微企業(yè)和65戶(hù)首貸戶(hù)，分別提供73542萬(wàn)元和11982萬(wàn)元的貸款;落實(shí)直達(dá)貨幣政策，對(duì)到期貸款應(yīng)延盡延，累計(jì)惠及企業(yè)56戶(hù)9271萬(wàn)元，普惠小微企業(yè)41戶(hù)316萬(wàn)元。

　　在優(yōu)化服務(wù)保障上，蒲縣縣委、縣政府作出部署，培養(yǎng)推薦全縣“店小二”單位集體和星級(jí)干部，并大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，更加強(qiáng)化了目標(biāo)導(dǎo)向和考核激勵(lì)作用，推動(dòng)形成真抓實(shí)干、爭(zhēng)先進(jìn)位新局面。蒲縣宏源煤業(yè)集團(tuán)穆某從喬家灣鎮(zhèn)廠(chǎng)區(qū)驅(qū)車(chē)趕到縣行政審批局已近下班時(shí)間，縣行政審批局和縣項(xiàng)目推進(jìn)中心聯(lián)合提供“延時(shí)服務(wù)”，項(xiàng)目投資股全體人員連續(xù)加班4個(gè)多小時(shí)幫助企業(yè)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，于22時(shí)50分讓企業(yè)順利拿到項(xiàng)目備案證。為新設(shè)立企業(yè)、新注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)分別提供免費(fèi)刻制4枚公章、兩枚印章服務(wù)及辦件結(jié)果免費(fèi)寄遞服務(wù)，累計(jì)為263戶(hù)新增市場(chǎng)主體免費(fèi)刻制印章1052枚，減負(fù)30萬(wàn)元。在政務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事反映窗口”，負(fù)責(zé)處理企業(yè)群眾在政務(wù)服務(wù)大廳“無(wú)法辦理”事項(xiàng)的咨詢(xún)、傾訴，“難以辦理”事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，違規(guī)“不予辦理”事項(xiàng)的投訴，以及企業(yè)群眾反饋的“急難愁盼”問(wèn)題、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境反面的意見(jiàn)建議等內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，妥善解決群眾辦事難、辦事慢、辦事繁等各類(lèi)問(wèn)題，確保企業(yè)群眾需求得到有效解決，提升獲得感和滿(mǎn)意度。(張 鵬)

太林鄉(xiāng)碾溝村

“三聯(lián)”機(jī)制助集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)壯大

碾溝村村社聯(lián)營(yíng)養(yǎng)牛項(xiàng)目

　　本報(bào)訊 太林鄉(xiāng)碾溝村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大難題，是集體經(jīng)濟(jì)收入渠道單一，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為有效解決集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、無(wú)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入等突出問(wèn)題，太林鄉(xiāng)黨委以“以案促改”為契機(jī)，在縣委、縣紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持村企聯(lián)動(dòng)、村社聯(lián)營(yíng)、跨村聯(lián)建“三聯(lián)機(jī)制”，逐步發(fā)展壯大碾溝村集體經(jīng)濟(jì)。

　　村企聯(lián)動(dòng)。碾溝村深入開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，積極與境內(nèi)的太原煤氣化東河煤礦溝通對(duì)接，完善土地租賃協(xié)議，確保每年10萬(wàn)元土地租賃費(fèi)足額按時(shí)到賬。

　　村社聯(lián)營(yíng)。碾溝村積極利用村集體資金20萬(wàn)元，與蒲縣榮鑫種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社(位于高閣村委)聯(lián)合發(fā)展養(yǎng)牛項(xiàng)目，合作社每年6月15日前分紅1.2萬(wàn)元(參照縣持債經(jīng)營(yíng)模式確定比例6%)。為確保碾溝村委投資資金的安全運(yùn)行，將蒲縣榮鑫種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的固定資產(chǎn)作為抵押擔(dān)保。合作終止后，蒲縣榮鑫種植養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社主動(dòng)將所用20萬(wàn)元資金全額交回碾溝村委。目前碾溝村已通過(guò)“四議兩公開(kāi)”方式，研究通過(guò)該村社聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目，雙方已簽訂合作協(xié)議。

　　跨村聯(lián)建。碾溝村積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金，與產(chǎn)業(yè)條件成熟的蒲伊村委組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托蒲伊產(chǎn)業(yè)園發(fā)展植物油壓榨項(xiàng)目，改建60平方米壓油廠(chǎng)房一座，購(gòu)買(mǎi)壓油設(shè)備一套，通過(guò)出售農(nóng)副產(chǎn)品增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。目前該項(xiàng)目已經(jīng)過(guò)縣委組織部、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，項(xiàng)目實(shí)施方案等有關(guān)資料已上報(bào)，壓榨設(shè)備已初步確定，上級(jí)資金撥付到位即可立即購(gòu)買(mǎi)設(shè)備、開(kāi)工投產(chǎn)，預(yù)計(jì)今年10月份投產(chǎn)達(dá)效，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)壯大。(李小平)

情系居民彰顯黨員本色

——記蒲縣翠屏社區(qū)在職黨員游永平

劉焱佳

　　有這樣一群人，他們走街串巷，深入轄區(qū)的角角落落，開(kāi)展“敲門(mén)行動(dòng)”，進(jìn)行入戶(hù)宣傳;有這樣一群人，他們不忘初心，踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展紅色包聯(lián);有這樣一群人，他們積極響應(yīng)社區(qū)“吹哨報(bào)到”，用實(shí)際行動(dòng)投入無(wú)限為人民服務(wù)中去，用心用情用力化解居民家門(mén)口的操心事、煩心事、揪心事。他們的名字叫社區(qū)在職黨員，而游永平就是其中的一員。

　　在社區(qū)活動(dòng)中，經(jīng)常能看到游永平積極為居民服務(wù)奔走的身影。他也是一名公安干警，有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)責(zé)，在平凡的工作崗位上默默深耕，以飽滿(mǎn)的工作熱情、扎實(shí)的工作作風(fēng)、優(yōu)異的工作成績(jī)，贏得了上級(jí)和同事們的普遍好評(píng)。

　　近年來(lái)，為不斷提升基層治理效能，更好地服務(wù)社區(qū)居民，蒲縣深入推進(jìn)在職黨員到社區(qū)“雙積分”“雙服務(wù)”報(bào)到和黨員紅色聯(lián)戶(hù)工作。游永平積極響應(yīng)，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，認(rèn)真踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，前往翠屏社區(qū)包聯(lián)入冊(cè)，主動(dòng)包聯(lián)果品網(wǎng)格6戶(hù)21人，加入聯(lián)系居民、聯(lián)系黨員、聯(lián)系群眾的志愿服務(wù)隊(duì)伍中，通過(guò)建立黨員“紅色包聯(lián)”群，及時(shí)在群內(nèi)發(fā)布黨和政府相關(guān)政策信息，集中解決居民日常生活困難等事宜。

　　2021年6月24日，蒲縣突降暴雨，翠屏社區(qū)老干部片區(qū)小橋橋洞口被大雨沖來(lái)的垃圾堵塞，直接影響到周?chē)?0多戶(hù)居民的生產(chǎn)生活，游永平了解這一情況之后，積極主動(dòng)前往社區(qū)報(bào)到，不顧個(gè)人安危冒雨徒手清理橋洞口的垃圾雜物，使積水順利流走，及時(shí)排除了安全隱患。

　　在這場(chǎng)“沒(méi)有硝煙”的疫情阻擊戰(zhàn)中，游永平?jīng)]有一點(diǎn)麻痹大意，他在嚴(yán)格要求自我的同時(shí)，也教育引導(dǎo)身邊親朋好友無(wú)特殊情況不串門(mén)、不集會(huì)、不聚餐、不出省。有時(shí)社區(qū)疫情防控入戶(hù)排查人手不足，游永平就利用工作之余積極投身社區(qū)開(kāi)展逐戶(hù)摸排。在接種新冠疫苗走訪(fǎng)排查中，游永平每到一戶(hù)，就詳細(xì)了解居民家庭成員接種新冠疫苗、近期外出旅居史等情況，碰見(jiàn)不愿接種新冠疫苗的老年人，游永平總是耐心地向他們宣傳講解新冠疫苗接種的相關(guān)知識(shí)，及時(shí)解答群眾疑慮、消除他們的思想顧慮，打消他們的后顧之憂(yōu)，及時(shí)對(duì)接醫(yī)護(hù)人員上門(mén)接種，為社區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻(xiàn)著自己的力量。

　　身為一名公安干警，游永平?jīng)]有忘記身上肩負(fù)的職責(zé)與使命。面對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件高發(fā)態(tài)勢(shì)，他率先垂范，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，向社區(qū)群眾普及講解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)、常見(jiàn)的詐騙手段以及預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的技巧等知識(shí)，面對(duì)面幫助社區(qū)居民安裝、開(kāi)通、運(yùn)行“國(guó)家反詐中心APP”，用他的實(shí)際行動(dòng)保衛(wèi)著轄區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全。

　　日常生活中，游永平積極幫扶孤獨(dú)老人，將關(guān)懷融入日常生活。郝德生夫婦已年過(guò)七旬，三個(gè)女兒常年在外地工作，郝德生又患有腦梗、半身不遂，妻子常年依靠拐杖行走，還得挑起日常照顧老伴生活起居的重?fù)?dān)。作為鄰居，游永平時(shí)常去郝德生家里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，提供一些力所能及的幫助。即便郝德生搬走之后，游泳平也常常去郝德生家里看望，每隔幾天就將新鮮蔬菜和水果送到家，幫忙收拾家務(wù)、打掃衛(wèi)生、洗洗衣服……遇到郝德生夫婦生病，游泳平也會(huì)幫忙送去醫(yī)院及時(shí)就醫(yī)。面對(duì)郝德生夫婦的感激，游永平笑著說(shuō)：“遠(yuǎn)親不如近鄰，即使搬走了，我們也應(yīng)該時(shí)常走動(dòng)走動(dòng)?！?/p>

　　寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)。認(rèn)真踏實(shí)是游永平最大的特點(diǎn)是每一件事情，他都認(rèn)真地盡自己的最大努力去做，一步一個(gè)腳印地從一個(gè)臺(tái)階邁向更高的臺(tái)階。游永平長(zhǎng)期不懈的表現(xiàn)得到了大家的普遍認(rèn)可和好評(píng)。他常說(shuō)的一句話(huà)就是：“這是我分內(nèi)的事?！倍潭處讉€(gè)字，充分體現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員、一名基層民警敢于奉獻(xiàn)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。他在平凡的崗位上，不忘初心，牢記使命，默默奉獻(xiàn)自己的青春，書(shū)寫(xiě)著一篇又一篇不平凡的故事。

借鑒新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”尋求臨汾美麗鄉(xiāng)村建設(shè)路徑

王瑞琪

　　《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》中指出，“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)民建設(shè)幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。浙江省堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐過(guò)程中形成了好的經(jīng)驗(yàn)做法。深入調(diào)研實(shí)踐，總結(jié)浙江省諸暨市在新時(shí)代對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新探索，總結(jié)農(nóng)村基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的有益經(jīng)驗(yàn)，有利于就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成標(biāo)準(zhǔn)化制度，為全國(guó)各地農(nóng)村基層提供良好范式，推動(dòng)補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村短板，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的產(chǎn)生和發(fā)展都是對(duì)既有治理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與升華，它取得的治理成果證實(shí)了提煉傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，著眼當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)制定規(guī)則、解決問(wèn)題的正確性，形成了具有普適性的治理理念。本文以蒲縣為例，對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步總結(jié)，創(chuàng)新農(nóng)村基層治理方式，破解新的基層治理難題。

　　建立多層次治理體系

　　其一，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。政府應(yīng)采取多種途徑大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村民生活水平，夯實(shí)村民自治發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。具體而言，要實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)風(fēng)、治理、富民等各方面努力，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。特別是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方式，為村民增收，提高村民的生活水平和生活質(zhì)量。

　　其二，建立多方聯(lián)動(dòng)的治理機(jī)制。學(xué)習(xí)各地方的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，探索新型基層黨組織建設(shè)模式，充分發(fā)揮合作共治體系的作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)干部考核機(jī)制進(jìn)行完善，增強(qiáng)基層分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。完善村民自治制度，同時(shí)使得社會(huì)組織、人民團(tuán)體在基層黨組織村“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同發(fā)揮作用，利用鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體規(guī)范的約束力來(lái)引導(dǎo)村民，共同致力于鄉(xiāng)村治理事業(yè)。

　　其三，提升農(nóng)村德治水平。通過(guò)大力發(fā)展豐富的文化產(chǎn)業(yè)，為村民提供各色文化產(chǎn)品，用多種形式滿(mǎn)足村民精神文化生活需求，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)、家風(fēng)建設(shè)。把中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓守護(hù)在鄉(xiāng)間田園，讓講誠(chéng)信、尚勤儉的文明風(fēng)氣在鄉(xiāng)村繁榮起來(lái)。強(qiáng)化道德教化的作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢對(duì)村民的引領(lǐng)作用，讓德高望重的鄉(xiāng)賢發(fā)揮為村民解決糾紛的功能，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在農(nóng)村形成“講道德、尊道德、守道德”的風(fēng)氣，從而達(dá)到治理目的。

　　健全基層治理機(jī)制

　　其一，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。村“兩委”是我國(guó)基層治理的重點(diǎn)地帶，具有與群眾的親密性，在執(zhí)行黨的政策過(guò)程中能夠起到關(guān)鍵作用。將重點(diǎn)放在提高組織能力上，發(fā)揮政治的牽引功能，加強(qiáng)農(nóng)村黨員先進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范黨內(nèi)教育，豐富組織生活。加強(qiáng)干部的工作作風(fēng)建設(shè)，黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)樹(shù)立基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。我們應(yīng)加強(qiáng)基層黨建工作，積極發(fā)揮基層黨組織在基層治理的戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”教育，努力提高基層黨員干部參與社會(huì)治理的本領(lǐng)，提高他們依法治理的協(xié)調(diào)能力，也要規(guī)范問(wèn)責(zé)機(jī)制，保護(hù)基層干部。同時(shí)，黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，凝聚群眾和社會(huì)自治組織的力量，形成建設(shè)和諧基層的合力。

　　其二，治理重心在基層，治理重點(diǎn)在服務(wù)?！叭艘曀?jiàn)形，視民知治不”。習(xí)近平總書(shū)記在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中的講話(huà)中引經(jīng)據(jù)典，強(qiáng)調(diào)治理是為了人民的理念。諸暨市推行的“一證通辦一生事”，有效解決了村民辦事不方便的問(wèn)題，基本可以做到辦事不出村。學(xué)習(xí)治理典范，首先要設(shè)身處地為村民著想，拓寬服務(wù)思路、豐富服務(wù)措施，才能收獲良好的治理成效。

　　其三，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)。首先村委會(huì)中必須有法律服務(wù)提供者，能為村民提供專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，送法入鄉(xiāng)，干部群眾共同學(xué)法，做到知法、懂法、守法，逐步改造以往的不良風(fēng)氣。要對(duì)干部進(jìn)行依法行政工作培訓(xùn)，將已有干部培養(yǎng)成懂得法律的業(yè)務(wù)人才，也要讓法律在村民的心中扎根，讓村民事事以法律為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為，習(xí)慣用法律解決糾紛，這樣農(nóng)村的法治建設(shè)才能真正落到實(shí)處。

　　創(chuàng)新農(nóng)村治理方式

　　其一，落實(shí)民主協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的村民自治。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，保障公民的參與。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和基層組織之間明確權(quán)責(zé)邊界，讓農(nóng)村基層的自治真正發(fā)揮作用。同時(shí)，保障村民知情權(quán)，以村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式將工作成效向村民展示，村民當(dāng)家作主的主體地位和實(shí)質(zhì)作用得到保障，才能調(diào)動(dòng)村民加入村務(wù)處理的積極性、主動(dòng)性，從而保障決策的民主化和科學(xué)化。

　　其二，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的治理作用和調(diào)解作用，建立“銀發(fā)智庫(kù)”，挖掘老年人才資源。我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，農(nóng)村大多數(shù)有經(jīng)驗(yàn)有能力的老人在離退休之后生活單調(diào)，也形成了“空巢老人”的社會(huì)問(wèn)題。為了提高老年人的生活幸福感，同時(shí)也為了基層治理方式的優(yōu)化，我們可以按照多重標(biāo)準(zhǔn)對(duì)老年人才進(jìn)行劃分，如用年齡、身體素質(zhì)來(lái)界定其工作量大小，工作經(jīng)歷、專(zhuān)長(zhǎng)技能來(lái)界定其作用領(lǐng)域，性格特征、志趣愛(ài)好來(lái)界定其發(fā)揮作用的方式，使離退休老干部、德高望重的宗族長(zhǎng)老繼續(xù)發(fā)揮余光余熱，解決糾紛，造福鄉(xiāng)里，以長(zhǎng)者智者的影響力和凝聚力號(hào)召村民共同建設(shè)家鄉(xiāng)，參與治理。

　　其三，教育培訓(xùn)干部，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)駐村干部、大學(xué)生村官、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的教育和培訓(xùn)，實(shí)施村“兩委”干部學(xué)歷提升工程，全面提升基層干部綜合素質(zhì)和文化水平，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供大批優(yōu)秀人才。通過(guò)發(fā)展農(nóng)村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提供工作崗位，吸引人才返鄉(xiāng)，充實(shí)村“兩委”后備干部。同時(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)所能提供的便利條件，設(shè)置網(wǎng)上調(diào)解平臺(tái)，配合線(xiàn)下調(diào)解工作的開(kāi)展，用典型案例來(lái)解讀法律，達(dá)到多種方式普法的效果，讓村民在收看節(jié)目的過(guò)程中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。另外，也可以讓外地人才在網(wǎng)上兼職治理，為農(nóng)村基層治理提供新的思路。

　　基層治理關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)秩序的和諧穩(wěn)定，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理的工作重點(diǎn)在基層，沒(méi)有基層治理的現(xiàn)代化，就不可能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。而農(nóng)村作為發(fā)展短板，在社會(huì)治理方面有其特殊的難題。黨的十九屆五中全會(huì)指出，在制度優(yōu)勢(shì)顯著的情況下，我國(guó)雖然已經(jīng)到了高質(zhì)量發(fā)展階段，但相對(duì)于城市而言農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，發(fā)展和收入差距較大，農(nóng)村基層社會(huì)治理作為弱項(xiàng)仍需繼續(xù)摸索前進(jìn)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”作為基層治理的范式，需要結(jié)合具體實(shí)際去參考學(xué)習(xí)。對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的學(xué)習(xí)，必須立足傳統(tǒng)，在優(yōu)秀傳統(tǒng)中汲取精華，結(jié)合新時(shí)代的國(guó)情世情探索符合實(shí)際的治理思路。

惠民服務(wù)到鄉(xiāng)下

　　6月15日，蒲縣2022年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)啟動(dòng)儀式在蒲城鎮(zhèn)舉行。啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自15個(gè)成員單位組成的志愿服務(wù)隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)為群眾答疑解惑，測(cè)血壓、送圖書(shū)、知識(shí)講座、咨詢(xún)種養(yǎng)技術(shù)，宣傳推廣家庭教育、健康教育、法律、河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)及鄉(xiāng)村振興等涉農(nóng)惠農(nóng)政策，將一項(xiàng)項(xiàng)惠民服務(wù)“打包”送到群眾家門(mén)口。劉忠鵬 攝