精準方略 精準施策 精準發(fā)力

我市打好脫貧攻堅和民生改善“組合拳”

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 范韶華) 6月21日至23日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在山西視察。習(xí)近平指出，我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。

　　要在抓好脫貧攻堅這個第一民生工程的同時，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項民生的保障和改善工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序……習(xí)近平總書記的重要講話為我省的脫貧攻堅、民生保障和改善工作點亮了燈塔、指明了航向，既是對我省脫貧攻堅工作的充分肯定，也是對廣大基層扶貧干部的巨大鼓舞，我市上下也更加堅定了信心、鼓足了干勁決戰(zhàn)貧困，敢擔當、向前沖，勇當排頭兵。

　　我市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一。全市共有大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個省級貧困縣。按照國家新一輪扶貧攻堅的總體部署，吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，其中，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊。

　　今年以來，尤其是全省脫貧攻堅呂梁現(xiàn)場推進會以后，我市統(tǒng)籌推進省八大工程二十個專項行動和市十大扶貧工程，采取“大謀劃、大摸底、大督查、大整改、大推動、大幫扶、大充實、大宣傳”八大舉措，以前所未有的力度高位推進脫貧攻堅，突出重點、打造亮點、補齊短板，各項工作有序推進，取得了明顯成效。

　　立足大扶貧，我市全方位、多層面謀劃全市脫貧攻堅工作，全市呈現(xiàn)出四級書記齊上陣抓脫貧的嶄新面貌。今年上半年，市委、市政府就脫貧攻堅先后多次召開綜合性會議和專業(yè)會議，有力地推動了扶貧政策有效落實和工作扎實開展。縣、鄉(xiāng)、村三級書記，特別是10個貧困縣的縣委書記，自呂梁現(xiàn)場會后，自我加壓、創(chuàng)新工作。我市在對全市脫貧攻堅工作進行認真梳理后，切實找準問題，查清薄弱環(huán)節(jié)，明確工作短板。同時，組建了6個督查組，由6名正縣級干部帶隊，從市委組織部、紀檢委、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市扶貧辦等重要部門的重要崗位，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，帶著問題，一次一個督查重點，深入全市17個縣(市、區(qū))開展督查。

　　作為脫貧攻堅的重中之重和頭號工程，易地扶貧搬遷既是扶貧開發(fā)的超常舉措，也是“五個一批”精準扶貧工程中最難啃的“硬骨頭”。我市通過召開易地扶貧搬遷現(xiàn)場推進會交流經(jīng)驗，分析形勢，查找問題，確保完成易地扶貧搬遷年度目標任務(wù)，實現(xiàn)脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝。11個項目縣規(guī)劃建設(shè)了181個集中安置點，目前已全部開工建設(shè)。

　　光伏扶貧工程作為我市精準扶貧的一個創(chuàng)舉，開創(chuàng)了全國扶貧的一個全新模式，贏得國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的高度認可。我市倡導(dǎo)并實施的光伏扶貧工程被國務(wù)院扶貧辦列為新時期實施精準扶貧的十大工程之一，目前已在全國全面推廣。2015年度、2016年度規(guī)劃啟動的299座村級光伏電站已全部并網(wǎng)發(fā)電，9座集中式地面電站，7座已并網(wǎng)發(fā)電。

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，也是脫貧工作的主要依托和重要支柱。產(chǎn)業(yè)扶貧又是確保精準脫貧的成敗關(guān)鍵，是變“輸血”為“造血”的重要手段。我市啟動了“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧行動，開展了調(diào)查摸底工作，全市貧困村中，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的貧困村465個，有帶動企業(yè)的貧困村217個，有合作社的貧困村435個。建立了產(chǎn)業(yè)扶貧項目庫，入庫項目436個，涵蓋畜牧養(yǎng)殖、蔬菜、中藥材、玫瑰、槐米等。落實了休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、鮮食馬鈴薯、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)特色蔬菜等一批“8311”項目。

　　在一個戰(zhàn)場打贏生態(tài)治理和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役，這是我市生態(tài)扶貧工作的思路創(chuàng)新。我市啟動了新一輪退耕還林任務(wù)24萬畝，涉及建檔立卡貧困戶面積56303畝，貧困人口28275人。截至5月底，完成造林19.6萬畝，兌現(xiàn)補助9802萬元;組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社232家，吸收建檔立卡貧困人口6426人;5個國定貧困縣聘用1722建檔立卡貧困人口作為生態(tài)護林員或天保工程管護員;實施干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目15萬畝。全市已發(fā)展特色經(jīng)濟林255萬畝。

　　我市堅持把干部駐村幫扶作為精準扶貧、精準脫貧的重要抓手，精心謀劃，周密部署，融合聯(lián)動，創(chuàng)新推進，充分調(diào)動和發(fā)揮駐村幫扶工作隊精準滴灌的“管道”作用，全市組建了163支、517人的市委第29批干部駐村幫扶工作隊，對任職期滿的122名“第一書記”進行輪換。各級駐村工作隊、“第一書記”積極摸村情、匯民意，制定幫扶措施和幫扶計劃，因地制宜開展產(chǎn)業(yè)扶貧、光伏扶貧、易地搬遷等工作，切實推動貧困村脫貧攻堅取得成效。

　　習(xí)近平總書記指出，“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”。今年以來，我市按照習(xí)近平總書記的要求，把民生工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真落實國務(wù)院、省政府出臺的一系列民生政策措施，提出了實施學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠工程、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)工程、農(nóng)業(yè)強基工程、飲水安全工程、城市綜合整治工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助工程“六大民生實事”，在財力十分緊張的情況下，克服困難，統(tǒng)籌安排，有力保障了民生領(lǐng)域各項政策措施的落實和重點民生工程的推進。

　　我市高度重視民生領(lǐng)域重大政策措施的貫徹落實，市委書記岳普煜多次主持召開市委常委會，聽取民生政策落實情況匯報，研究部署工作思路;市委副書記、市長劉予強多次主持召開市政府常務(wù)會議，專題研究解決民生工作落實中存在的問題，健全完善工作措施;各分管領(lǐng)導(dǎo)先后多次召開城市人居環(huán)境改善工作會、城鄉(xiāng)清潔取暖工作推進會、棚戶區(qū)和危房改造、保障性住房建設(shè)工作會等專題會議，合力推進工作落實。各縣(市、區(qū))主動認領(lǐng)任務(wù)，層層傳導(dǎo)壓力，積極推進落實，全市上下形成了推動民生事業(yè)發(fā)展的工作熱潮。

　　民生連著民心，民心關(guān)乎政治。為政之要，貴在落實。近年來，我市先后出臺了一系列政策措施，全市用于民生事業(yè)的財力、物力、人力逐年遞增、不斷提升。結(jié)合民生項目和工程推進情況，我市及時組織發(fā)改、國土、財政、環(huán)保、規(guī)劃、電力等部門，千方百計保障項目審批、土地供給、環(huán)境評估、規(guī)劃選址、電力保障等基礎(chǔ)要素，確保民生工程按期順利推進。市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)民生項目，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決資金籌措、規(guī)劃審批、用地審批、征地拆遷、群眾安置等工作，統(tǒng)籌開展民生事業(yè)。各級、各相關(guān)部門分工負責，通力協(xié)作，齊抓共管，積極推進民生工程建設(shè)，有力保證政策落實全覆蓋、政策執(zhí)行不走樣，各項民生實事按時按序推進落實、投用達效。

　　截至目前，我市“一城三區(qū)”清潔取暖改造面積已完成145萬平方米。1106家規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)中，已有412家配套建設(shè)了糞污處理設(shè)施并正常運行。全市17個縣(市、區(qū))已有151所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2969所村衛(wèi)生室、19所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、52所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。對400名初篩陽性0-6歲兒童提供復(fù)篩和殘疾診斷服務(wù)，目前全市完成初篩192人、復(fù)篩183人、殘疾診斷136人，并錄入了全省殘疾預(yù)防重點干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項目管理系統(tǒng)，任務(wù)完成情況在全省排名第一。對5個國家級貧困縣11728名建檔立卡農(nóng)村婦女進行“兩癌”檢查。為5115例城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)。實施建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)3401人。免費送戲下鄉(xiāng)618場。

　　潮平岸闊帆正舉，砥礪奮進鑄輝煌。新的起點，更需要我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，精準施策，擼起袖子加油干，積極作為、敢于作為、善于作為，打好脫貧攻堅與保障和改善民生“組合拳”。