本報訊（記者 田青松 通訊員 范敏正 李向勇 王根平 蘭小云）如何走出一條適合山區(qū)欠發(fā)達縣發(fā)展的路子，進一步推進和提高全縣的新農村建設水平，隰縣縣委、政府進行了深入的思考和探索。近年來，該縣按照新農村建設“二十字”方針要求，大力發(fā)揚老區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神，抓整合、創(chuàng)優(yōu)勢，抓產(chǎn)業(yè)、強基礎，抓整治、換新顏，多措并舉，多輪驅動，加快社會主義新農村建設進程，取得了明顯成效。
靠配套產(chǎn)業(yè)加快新農村建設。建設新農村必須靠產(chǎn)業(yè)做支撐。為此，該縣結合試點村、重點推進村的分布情況，按照“塬面梨果、沿川瓜菜、溝壩糧田、城郊商貿”的格局，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實施了以梨果為主的產(chǎn)業(yè)配套建設，保證了農民的長遠致富和新農村建設的持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮該縣晝夜溫差大、日照時間長、屬全國梨果最佳生產(chǎn)區(qū)域之一的優(yōu)勢，指導和扶持當?shù)剞r民大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)。近年來，該縣以唐戶塬、后堰塬、上干塬、習禮塬等為中心，集中連片建成了萬畝果園6處、5000畝果園8處、千畝果園50余處，形成了7大塬面的果品規(guī)模生產(chǎn)帶，全縣干鮮果樹面積達到25萬畝，以梨果為主的試點村、重點村占到了總數(shù)的70%，這些村的農民依靠梨果致富，收入可觀。寨子鄉(xiāng)上干村共有58戶321口人，發(fā)展果樹1000余畝，戶均18畝，每戶每年平均梨果收入近5萬元。留城村今年果品總產(chǎn)量達370萬斤，人均果品收入達到了5500元。梨果產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，為新農村建設奠定了堅實的經(jīng)濟基礎，帶動了新農村文藝舞臺、支部活動室、甲級衛(wèi)生所、便民連鎖店、健身廣場等基礎設施的建設。對于不適宜發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)的重點村和試點村，該縣區(qū)別不同的立地條件，發(fā)展不同的特色產(chǎn)業(yè)。在交通便利、水源充足的209國道和328省道沿線，規(guī)模發(fā)展節(jié)水灌溉大棚蔬菜600余座；在龍泉、陡坡、寨子、城南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，年種植面積穩(wěn)定在3000畝左右；在條件較差的邊遠地區(qū)、丘陵地區(qū)，發(fā)展紅小豆、谷子、蕎 麥、高粱等特色優(yōu)質小雜糧，建起了2萬多畝的豆類出口生產(chǎn)基地；在沿山地區(qū)和退耕還林區(qū)，大力推廣種草圈養(yǎng)技術，發(fā)展了40個圈養(yǎng)絨山羊專業(yè)村和1000個示范戶；在城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以及人口較多的村莊，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，繁榮市場，搞活流通。
通過產(chǎn)業(yè)配套建設，推動了農村經(jīng)濟發(fā)展，加快了新農村建設步伐。
靠整合資金加快新農村建設。隰縣是山區(qū)貧困縣，建設新農村最大的制約因素就是資金缺乏、財力不足。該縣本著“窮縣辦大事，沒錢也辦事”的精神，揚長避短，廣開渠道，挖掘各種潛力，整合各種資源，充分調動方方面面的積極性，動員全社會力量參與新農村建設。一是整合涉農資金，進行集中建設。成立了專門機構，對水利、林業(yè)、發(fā)改等涉農資金進行統(tǒng)一管理，捆綁使用，重點傾斜于試點村、推進村，集中力量搞連片建設。如集中建設資金，在后堰塬10個自然村，規(guī)模連片種植梨果1.3萬畝，建設了遠近聞名的萬畝精品梨果基地，該基地今年果品總產(chǎn)量達到了1800萬斤，產(chǎn)值達2000余萬元。二是整合部門資金，實行單位幫扶。該縣組織全縣各單位與各村交朋友、結對子，幫助建設新農村。市、縣兩級幫扶單位充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，積極為所包聯(lián)村爭資金、引項目，辦了大量實事好事。市水利局為幫扶村引來80余萬元的改水項目，使該村560戶、2800余人用上了安全方便的自來水?？h農發(fā)辦投資32萬元為幫扶村建起一座攔河壩，并免費提供4.5萬元的樹苗，進行道路綠化；縣信用聯(lián)社在幫扶村現(xiàn)場發(fā)放貸款18萬元，發(fā)展了30畝大棚葡萄等等。三是整合社會資金，動員全民參與。
在去年第八屆村委換屆中，該縣選任了一批思想解放、視野開闊、務實創(chuàng)新、德才兼?zhèn)洌矣薪?jīng)濟實力的致富能手，充實到兩委班子，他們在實施“四化四改”建設中，有的自己先行墊資，有的跑出去引資，使各項建設能夠按時保質完成。隰縣還建立了隰縣籍在外成功人士“備忘錄”，與他們常聯(lián)系、多溝通，鼓勵他們利用在省市機關、大型企業(yè)、科研單位的優(yōu)勢，為 家鄉(xiāng)引進資金、項目、信息、技術，支持建設美好家鄉(xiāng)。四是整合閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)變廢為寶。該縣按照“能整合盡量整合，能利用盡量利用，能少投資盡量少投資”的原則，積極整合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農村中小學布局調整后的各種閑置資產(chǎn)，變廢為寶，全力推動“五個一”工程建設。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過撤并由原來的13個變?yōu)?個。該縣對原鄉(xiāng)政府所在地的辦公室以及衛(wèi)生院、供銷社、工商所、財政所、稅務所等辦公場所，通過改建、擴建、翻新，建設了科技文化廣場、便民連鎖店、標準化小學、休閑健身場所等，這樣既有效利用了原有資產(chǎn)，又節(jié)省了資金投入，大大加快了新農村建設步伐。
靠發(fā)動群眾加快新農村建設。建設社會主義新農村，農民是主體。只有調動起農民的積極性，才能為新農村建設提供不竭動力。該縣充分發(fā)揮廣大農民在新農村建設中的主體作用，堅持“民建、民辦、民管、民做主、民受益”的原則，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊規(guī)劃、資金籌措、工程招標、質量監(jiān)督等，都通過民主管理、民主決策或采取“一事一議”的辦法，大主意由群眾自己拿，干什么由群眾自己決定，最大限度地調動了農民群眾建設家園的積極性和主動性。今年，龍泉鎮(zhèn)古城村在巷道硬化中，每戶自覺出資1000元，并義務投工投勞，踴躍參與建設。對新農村建設中的一些重點工程如便民連鎖店、衛(wèi)生所建設等，采取市場化運作的辦法，由村委統(tǒng)一規(guī)劃，提供用地和補助，鼓勵有條件、有技術、有能力的本村村民承包建設，這樣不但給農民帶來了實惠，激發(fā)了農民建設新農村的熱情，而且還減輕了村集體負擔，避免了半拉子工程和欠債工程。
靠典型帶動加快新農村建設。該縣注重培養(yǎng)先進，注重發(fā)揮典型村的影響和帶動作用，多次召開新農村建設觀摩會，組織各村巡回參觀，進行現(xiàn)場觀摩、現(xiàn)場教育、現(xiàn)場引導、現(xiàn)場感染，讓農民親身感受新農村建設的成效，有效地激發(fā)了廣大群眾建設新農村的熱情。許多未定為試點村和重點推進村的村委都爭先恐后搶著干、提早干。陡坡鄉(xiāng)三交村去年雖然不在新農村建設重點村之列，但群眾自發(fā)組織投 資30余萬元進行硬化、綠化、亮化、美化，還成立了專門的保潔隊伍，對垃圾日掃日清，使村莊保潔工作走上了制度化、規(guī)范化的軌道。陽頭升鄉(xiāng)居子村“五個一”工程主體已經(jīng)竣工，陡坡鄉(xiāng)習美村主巷道硬化全部完成，黃土鎮(zhèn)上莊村建起了休閑健身廣場。在典型示范村的帶動下，以前許多村都是催著干、逼著干，現(xiàn)在許多村委干部找到縣上，要著干、搶著干，全縣上下形成了熱火朝天建設新農村的濃厚氛圍。
靠創(chuàng)新機制加快新農村建設。隰縣積極探索新農村建設的長效機制，實行四套班子領導定點包鄉(xiāng)聯(lián)村，包項目、包資金、包協(xié)調運作，一包到底，不達目標絕不收兵。實行一月一督查、一月一匯報、一月一通報的工作機制，確保新農村建設的各項工作真正落到實處。對新農村建設進行動態(tài)管理，在檢查、考核中不但看新建村莊，而且要看前三年已經(jīng)通過驗收的村莊，不斷提升建設標準，不斷進行鞏固、完善、提高，確保建一個、成一個，確保常建常管、常建常新。下李鄉(xiāng)長壽村是2008年的重點推進村，今年繼續(xù)實施巷道硬化、路燈亮化、庭院凈化、村莊綠化，對去年的“四化四改”、“五個一”工程進行再鞏固、再完善，建設面貌更勝去年，得到了市新農辦領導的交口稱贊。許多村在具體工作中，結合實際，想方設法，創(chuàng)新機制，推動各項任務的落實。黃土鎮(zhèn)黃土村針對硬化面積任務重而上級補貼少的問題，實行了“三大投入機制”，即以財政撬動為主的政府引導機制，以勞務投入為主的農民主體機制，以互動互贏為主的社會參與機制，采取了主街道組織工隊統(tǒng)一硬化、入戶巷道3平方米補貼1袋水泥、農民自己投工投料的辦法，圓滿完成了硬化任務。
2006年以來，全縣新農村共硬化巷道30余萬平方米，村莊綠化栽植樹木9萬余株，建設沼氣池4500余個，改廁4000余座，新建垃圾池290個，新裝路燈300余盞，拆除農村土坯房、危房達5萬多平方米，清理溝渠1.6萬米，“四化四改”、“五個一”、“六通”工程已基本實現(xiàn)，全縣新農村呈現(xiàn)出“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的美好田園風光。

 

  【責任編輯： 付基恒】