農(nóng)村民生成為擴大內(nèi)需重要投向

改善民生，重點難點在農(nóng)民。近年來，圍繞城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，中央集中財力優(yōu)先安排了一大批農(nóng)民最急需、受益面廣、公共性強的農(nóng)村基本公共服務項目，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等條件都有較大幅度改善。 

當國際金融危機來襲時，我國經(jīng)濟發(fā)展遇到嚴重困難。但是，越是困難的時候，越要高度關(guān)注民生。 “三農(nóng)”是政策組合拳的重要著力點。讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來，讓農(nóng)民的生活更有保障，擴大內(nèi)需才有持續(xù)的動力。 

去年第四季度中央新增1000億元投資計劃中，340億元投向農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；130億元投向基層衛(wèi)生、計劃生育服務體系、中西部農(nóng)村初中校舍改造等醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化社會事業(yè)發(fā)展項目。

中央提振內(nèi)需的4萬億元投資大單中，農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施3700億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)400億元……這些實實在在的大手筆投資都直接惠及“三農(nóng)”。 

在大幅投入的保障之下，提高農(nóng)村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準，擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷范圍、提高報銷比例，較大幅度提高農(nóng)村低保標準和補助水平，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓……一項項造福農(nóng)家的政策措施密集出臺，顯示出中央保障和改善農(nóng)村民生的堅定決心。

鄉(xiāng)村百姓得到更多實惠

今年6月30日，四川省金堂縣高板鎮(zhèn)村民楊玉紅特別高興，她終于在離開東莞5個月后，重新在金堂縣興和鞋廠找到了工作。和她一樣高興的還有100多位返鄉(xiāng)農(nóng)民工，他們也在這家工廠再次就業(yè)。

由于國際金融危機的沖擊，今年年初，約有2000萬左右農(nóng)民工失去了工作或者沒有找到工作而返鄉(xiāng)。各級政府一方面健全公共就業(yè)和社會保障服務體系，引導農(nóng)民工有序流動，一方面加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。在“擴內(nèi)需、保增長”的政策拉動下，民生投資項目大量增加，民生設(shè)施建設(shè)方興未艾，提供了大量就業(yè)機會。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年前三季度，全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達到15198萬人，比去年底增加1157萬人,第三季度農(nóng)民工平均月收入提高到了1444元。 

退休后按月領(lǐng)取退休金，以前是城里人的“專利”，今后，農(nóng)民兄弟也可以過上這樣的生活了。今年全國10％的縣（市、區(qū)）開始新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。雖然基礎(chǔ)養(yǎng)老金只有55元，但卻像“貼心小棉襖”,暖了農(nóng)民的心。目前，全國27個省（區(qū)）320個新農(nóng)保首批試點縣和4個直轄市的試點方案已得到批復，試點工作陸續(xù)啟動。 

“土房破屋籬笆院，雞鴨鵝狗臭豬圈”，這是過去很多地區(qū)農(nóng)村住房狀況的真實寫照。農(nóng)村危房改造繼2008年在貴州先行試點以來，今年中央投入40億元資金擴大試點范圍，旨在改善農(nóng)村困難群眾生活條件。截至9月上旬，試點省份農(nóng)村危房改造已開工50.88萬戶，開工率64%；竣工20.8萬戶，竣工率25%。

作為我國推進醫(yī)療保障建設(shè)的一個縮影，新農(nóng)合制度目前已實現(xiàn)全覆蓋，全國參合農(nóng)民已達8.33億。從2009年下半年起，新農(nóng)合報銷最高限額達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上，50%的地區(qū)住院費用報銷比例提高5個百分點。農(nóng)民“看病難、吃藥貴”正在逐步緩解。 

今年，對于農(nóng)村困難群眾來說，也是非同尋常的一年。我國扶貧標準提高到人均純收入1196元，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，再加上農(nóng)村最低生活保障制度的全面建立，扶貧工作進入了開發(fā)與救助兩輪驅(qū)動的新階段。目前，國家扶貧開發(fā)工作重點縣中，鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有了衛(wèi)生院，行政村村村通上了廣播電視，絕大多數(shù)貧困村建立了衛(wèi)生室。 

為提升農(nóng)民消費水平，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”在全國范圍內(nèi)開展，對農(nóng)民購買彩電、電冰箱等指定家電品種和輕型、微型載貨汽車等給予直接補貼。目前，家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點已近19萬個，基本覆蓋了全國縣鄉(xiāng)。農(nóng)村購買力的提高為擴大內(nèi)需做出了重要貢獻。

民生改善仍有更多期待

行走在河南的鄉(xiāng)間，新農(nóng)村示范村里，一排排農(nóng)家小院干凈整齊，一條條鄉(xiāng)村柏油路寬闊平坦，新密市上街區(qū)西林子村的李大媽動情地說，“做夢也沒想到這把年紀還能享上這么大的?！保F(xiàn)在最常跟孩子們說的就是“好日子還在后頭呢”。

人民群眾過上更美好生活的新期待，對保障和改善民生提出了新要求。日前結(jié)束的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，2010年要更加注重改善民生，加大對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)的支持保障力度。 

展望未來幾年：從2010年開始，全國新農(nóng)合籌資水平將在1到2年的時間內(nèi)提高到每人每年150元；今后3年，將有5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院得到改擴建；新農(nóng)保將在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋；今后12年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度要高于全國平均水平……一幅惠及農(nóng)村民生的藍圖令人期待。

我們也要清醒地看到，當前我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的局面并沒有根本改觀，改善農(nóng)村民生仍然是全面建設(shè)小康社會的重點任務。未來還需要通過完善各項保障制度，建立長效機制，全面落實加強農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施等，從根本上改善農(nóng)村民生狀況。（人民日報）

來源：人民網(wǎng)

  【責任編輯： 李甲】