在萬(wàn)眾矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會(huì)勝利閉幕了。這次會(huì)議，是在我國(guó)改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，深刻剖析了我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來(lái)方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革的科學(xué)指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來(lái)的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色”，強(qiáng)調(diào)“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。

第一、改革開放是大勢(shì)所趨、人心所向，停頓和倒退沒(méi)有出路。

回顧35年改革開放歷程，我們深深體會(huì)到，沒(méi)有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面;沒(méi)有改革開放，我國(guó)不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。改革開放是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的時(shí)代特色，是我們黨最鮮明的時(shí)代旗幟，是中國(guó)人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點(diǎn)上，時(shí)代要求進(jìn)一步深化改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呼喚進(jìn)一步深化改革，人民群眾期待進(jìn)一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。

第二，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會(huì)，意味著在未來(lái)7到8年的時(shí)間里，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。實(shí)現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會(huì)保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。

第三，解決當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列重大問(wèn)題，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展勢(shì)頭，迫切要求全面深化改革。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問(wèn)題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，資源環(huán)境約束加劇問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問(wèn)題，社會(huì)矛盾多發(fā)易發(fā)問(wèn)題，一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失問(wèn)題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛活力。

二、全面深化改革的內(nèi)涵全面深化改革的“全面”，體現(xiàn)在改革應(yīng)覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明以及黨的建設(shè)六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào)：“改革是全面的改革，包括經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和相應(yīng)的其他各個(gè)領(lǐng)域的改革?！敝挥幸揽咳娓母?，才能更好地解決發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，更好地推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;才能加快建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)和生態(tài)文明，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)“五位一體”總布局的落實(shí);才能更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

全面深化改革的“深化”，體現(xiàn)在改革應(yīng)圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、率先突破。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)，就是指治國(guó)理政各個(gè)領(lǐng)域中，那些基礎(chǔ)作用強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、黨內(nèi)外意見集中的利益交織、機(jī)制扭曲的環(huán)節(jié)，集中表現(xiàn)為經(jīng)歷多次改革仍尾大不掉、積重難返的“老大難”問(wèn)題。深化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，需要在理清制約改革的“瓶頸點(diǎn)”、阻礙改革的“痛點(diǎn)”基礎(chǔ)上，選準(zhǔn)改革的啟動(dòng)點(diǎn)，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬。

重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，也應(yīng)通過(guò)構(gòu)造“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革鏈條，科學(xué)設(shè)計(jì)改革的優(yōu)先順序，有步驟有效率地推進(jìn)。重點(diǎn)環(huán)節(jié)的改革，應(yīng)是系統(tǒng)性的、綜合性、滾動(dòng)持續(xù)的改革，摒棄局部的、單一的、“一陣風(fēng)”、“運(yùn)動(dòng)式”的改革方式。

全面深化改革的目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。通過(guò)進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。

三、全面深化改革把握的原則要更好地全面深化改革，需要學(xué)習(xí)和掌握全面深化改革的科學(xué)方法，探索和把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，把握好以下幾個(gè)原則：(一)把握好深化改革的方向。改革開放是有方向、有立場(chǎng)、有原則的。全面深化改革的方向，是不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對(duì)社會(huì)主義制度改弦更張。四項(xiàng)基本原則是我們的立國(guó)之本，改革開放是我們的強(qiáng)國(guó)之路，這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。既要以四項(xiàng)基本原則保證改革開放的正確方向，又通過(guò)改革開放賦予四項(xiàng)基本原則新的時(shí)代內(nèi)涵，排除各種干擾，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。世界在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，不改革，死路一條，但搞否定社會(huì)主義方向的“改革”也是死路一條。在方向問(wèn)題上，頭腦必須十分清醒，那就是要堅(jiān)持在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷推進(jìn)改革開放，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。

(二)把握好深化改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在總結(jié)改革開放歷史經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)其他國(guó)家長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)設(shè)計(jì)改革總體方案，提出路線圖和時(shí)間表。制訂改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨的建設(shè)等方面的體制改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新有機(jī)銜接起來(lái)。要統(tǒng)籌好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，把具有戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的體制問(wèn)題解決好，并協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)具體改革。

(三)把握好深化改革的節(jié)奏，探索深化改革的有效途徑。堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓。對(duì)看準(zhǔn)了的改革，要下決心推進(jìn)，爭(zhēng)取早日取得成效。對(duì)看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過(guò)河，在實(shí)踐中開拓新路。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，符合人們對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法。我們絕不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性失誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)可挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。要鼓勵(lì)地方和基層積極探索，大膽地試、大膽地闖，率先在局部實(shí)現(xiàn)突破。同時(shí)，把頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索更好地結(jié)合起來(lái)，依靠實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷推進(jìn)改革深化。

(四)堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神深化改革。缺少群眾基礎(chǔ)、沒(méi)有人民支持，再好的改革也不過(guò)是空中樓閣。越是面對(duì)分化的復(fù)雜利益格局，越是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，越要善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，越要善于集納民智、凝聚民心、激發(fā)民力，為深化改革夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。應(yīng)通過(guò)呵護(hù)公眾參與熱情，探索公眾參與機(jī)制，培養(yǎng)公眾參與能力，創(chuàng)造公眾參與條件，形成利益協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好各方面復(fù)雜的關(guān)系，最大程度吸納人民群眾參與改革，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

(五)堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深化改革。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保改革取得成功。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，用加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，保障和推動(dòng)全面深化改革的各方面工作。尤其要以貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”為切入點(diǎn)，以開展為民務(wù)實(shí)清廉的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，用務(wù)實(shí)持久的作風(fēng)建設(shè)取信于民，保障和推動(dòng)全面深化改革。

改革開放是我們黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面深化改革開放，就是我們?cè)诎l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中，進(jìn)行的一場(chǎng)具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)?！拔┢淦D難，才更顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴?！弊屛覀兙o密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會(huì)、不斷奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗!(作者系古縣政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng) 李紅專)