近年來(lái)，我們按照“體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、注重工作實(shí)績(jī)、突出群眾公認(rèn)”的工作思路，采取實(shí)績(jī)總結(jié)、張榜公示、述職述諾、群眾質(zhì)詢(xún)、民主評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、實(shí)地查看、量化排隊(duì)等程序考核干部實(shí)績(jī)，探索出有機(jī)聯(lián)系、相互配套并有效運(yùn)用的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)新機(jī)制。

一、基本做法
實(shí)績(jī)公示——準(zhǔn)確定位、張榜“亮績(jī)”。每次考核實(shí)施前，由各單位將班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一年來(lái)取得的實(shí)績(jī)采取張榜公示的辦法向社會(huì)公布，接受群眾的監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)公示突出主要職能、年度工作目標(biāo)、工作任務(wù)完成情況、承擔(dān)的項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展情況、承諾的民意實(shí)事落實(shí)情況等內(nèi)容。
公開(kāi)述職——自我總結(jié)、實(shí)事述“績(jī)”。按照考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)班子突出執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部突出崗位目標(biāo)完成情況，由考核對(duì)象對(duì)一年來(lái)履行崗位職責(zé)、完成工作任務(wù)情況、取得的實(shí)績(jī)和存在的不足進(jìn)行總結(jié)和述職。
群眾質(zhì)詢(xún)——現(xiàn)場(chǎng)答疑、當(dāng)面證“績(jī)”。在聽(tīng)取述職之后，由參加述職評(píng)議會(huì)議的干部群眾對(duì)于一些自己感到不了解、不清楚以及不滿(mǎn)意的問(wèn)題，當(dāng)面提出質(zhì)疑，由述職說(shuō)事人現(xiàn)場(chǎng) 向群眾做出解釋和答復(fù)。
民主評(píng)議——設(shè)置要點(diǎn)、群眾評(píng)“績(jī)”。領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評(píng)議按照思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作實(shí)績(jī)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面設(shè)置評(píng)議內(nèi)容和評(píng)價(jià)要點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部按照“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)類(lèi)別設(shè)置評(píng)價(jià)要點(diǎn)。
個(gè)別談話(huà)——客觀評(píng)價(jià)、推優(yōu)薦“績(jī)”。個(gè)別談話(huà)推薦主要了解群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的認(rèn)知程度，同時(shí)按考核評(píng)價(jià)等次和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行談話(huà)推薦。參加談話(huà)的人員范圍與參加述職大會(huì)的人員范圍相同。人數(shù)一般應(yīng)達(dá)到30人以上，不足30人的應(yīng)全部進(jìn)行個(gè)別談話(huà)。
實(shí)地查看——深入了解、調(diào)查驗(yàn)“績(jī)”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé)和完成工作任務(wù)以及向群眾承諾的實(shí)事兌現(xiàn)情況，考核組采取實(shí)地查看、與基層干部群眾座談等辦法進(jìn)行進(jìn)一步了解和驗(yàn)證。同時(shí)就領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部工作成效和形象的社會(huì)評(píng)價(jià)開(kāi)展民意調(diào)查。參加民意調(diào)查的人員范圍是：來(lái)自基層、未參加民主評(píng)議會(huì)和個(gè)別談話(huà)推薦的縣鄉(xiāng)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、普通群眾等。參加人數(shù)一般要達(dá)到20人以上。
綜合評(píng)價(jià)——量化分析、公正定“績(jī)”。一是分層確定評(píng)價(jià)主體。二是分層設(shè)置量化分值。三是考核結(jié)果分類(lèi)對(duì)比、分層排隊(duì)。在范圍上按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨群部門(mén)、經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、事業(yè)單位等進(jìn)行分類(lèi)考核；在職務(wù)上按黨政正職、副職、其他領(lǐng)導(dǎo)干部等進(jìn)行分層排位。并堅(jiān)持把考核結(jié)果作為干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、培養(yǎng)教育、工資晉升、年終一次性獎(jiǎng)金發(fā)放的重要依據(jù)。

二、主要成效
一是樹(shù)立了良好的工作導(dǎo)向。通過(guò)改進(jìn)和完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法，使科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求在考核評(píng)價(jià)中得到了較好的體現(xiàn)。通過(guò)考核，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，強(qiáng)化為人民服務(wù)意識(shí)，真心誠(chéng)意關(guān)注和解決民生問(wèn)題。參與考核的干部群眾也都認(rèn)為，通過(guò)考核進(jìn)一步樹(shù)立了正確的考核工作導(dǎo)向，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。
二是擴(kuò)大了干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的民主。在干部實(shí)績(jī)考核中，我們努力在進(jìn)一步擴(kuò)大民主上做文章，在落實(shí)群眾“四權(quán)”方面，群眾參與渠道有新的拓展；評(píng)價(jià)主體有新的拓展；群眾的知情范圍有新的拓展。
三是提高了干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作的質(zhì)量。我們把民主評(píng)議、民意調(diào)查、個(gè)別談話(huà)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、考核組評(píng)議等各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行對(duì)比印證，并對(duì)各環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行了量化，加大群眾評(píng)價(jià)的權(quán)重，通過(guò)分類(lèi)量化、綜合定性，較好地做到了既重?cái)?shù)據(jù)分析，又重群眾評(píng)價(jià)；既重當(dāng)前工作成果，又重主觀努力和客觀條件；既重縱向比較，又重適當(dāng)橫向比較，使評(píng)價(jià)的主體更加廣泛，評(píng)價(jià)的內(nèi)容更加合理，評(píng)價(jià)的方法更加科學(xué)，評(píng)價(jià)結(jié)果更為全面、準(zhǔn)確、客觀。

三、幾點(diǎn)啟示
一是合理的確定群眾參與范圍是科學(xué)獲取民意的基礎(chǔ)。參加述職評(píng)議、個(gè)別談話(huà)、民意調(diào)查的人員是干部實(shí)績(jī)考核群眾評(píng)價(jià)的主體。
合理的確定群眾參與范圍是干部實(shí)績(jī)考核中科學(xué)獲取民意的重要環(huán)節(jié)。確定參與范圍，要 注重把握參加人員的廣泛性和代表性。所謂廣泛性，就是要求參加人員要根據(jù)考核對(duì)象工作崗位特點(diǎn)來(lái)確定范圍，并具有一定數(shù)量；所謂代表性，就是要吸收上下左右各相關(guān)方面既熟悉了解有關(guān)情況，又能夠反映各方面意見(jiàn)的人員參加。群眾評(píng)價(jià)參與人員的代表性和廣泛性在相當(dāng)程度上決定著干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)可信性和群眾公認(rèn)性。
二是拓寬民意表達(dá)渠道是科學(xué)獲取民意的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，衡量一個(gè)干部的政績(jī)優(yōu)劣，關(guān)鍵要看他是否真的一心一意在為民服務(wù)，是否時(shí)刻將老百姓的冷暖放在心上。在干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)工作中，要科學(xué)獲取民意，就必須進(jìn)一步改進(jìn)考核方式方法，綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、群眾質(zhì)詢(xún)、民意調(diào)查、實(shí)地查看等考核手段，不斷拓寬民意表達(dá)渠道，使不同層面、不同類(lèi)別的干部群眾的意愿得以充分表達(dá)，傾聽(tīng)民聲、廣納民意、集中民智，適當(dāng)提高群眾滿(mǎn)意度在干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)中的權(quán)重，才能使干部實(shí)績(jī)考核工作更加體現(xiàn)民意、更趨合理、更加科學(xué)、更為民主。
三是充分的落實(shí)群眾“四權(quán)”是科學(xué)獲取民意的保障。在干部實(shí)績(jī)考核工作中科學(xué)獲取民意，就必須把推進(jìn)干部工作民主作為根本取向，有效落實(shí)群眾對(duì)干部實(shí)績(jī)考核工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要切實(shí)增強(qiáng)考核工作的透明度，變封閉式、神秘化的做法為“陽(yáng)光作業(yè)”，置整個(gè)考核評(píng)價(jià)工作于社會(huì)各界的全程監(jiān)督之下，讓群眾知情、邀群眾參與，讓群眾監(jiān)督、請(qǐng)群眾把關(guān)，才能使干部實(shí)績(jī)考核工作充分體現(xiàn)民意、結(jié)果客觀公正。
（作者系吉縣縣委常委、組織部部長(zhǎng) 牛慶國(guó)）

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