編者按  弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求；以人為本，創(chuàng)新社會(huì)管理，善于依法決策、依法辦事、依法管理，善于運(yùn)用法律手段深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的基本保證；弘揚(yáng)法治精神，創(chuàng)新社會(huì)管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)我市依法治市，更好地推進(jìn)“愛、樹、建”活動(dòng)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的新臨汾意義重大。

2010年10月２６日至27日，第六次全國(guó)人民防空會(huì)議在北京舉行。會(huì)議全面總結(jié)了過(guò)去五年我國(guó)人防建設(shè)和人防工作的主要成績(jī)、積累的基本經(jīng)驗(yàn)，明確了“十二五”時(shí)期我國(guó)人防建設(shè)的總體思路和主要任務(wù)，提出了加強(qiáng)新形勢(shì)下人民防空建設(shè)的基本要求。緊密結(jié)合臨汾實(shí)際，把人防建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)臨汾人防建設(shè)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，這既是全市人防系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，也是事關(guān)全市大局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
進(jìn)一步提高人們對(duì)人民防空戰(zhàn)略地位和重要作用的認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造關(guān)心人防、支持人防、建設(shè)人防的濃厚氛圍和社會(huì)環(huán)境。
人民防空是國(guó)防事業(yè)的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益性事業(yè)。我認(rèn)為，在現(xiàn)代高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)中空襲與反空襲已成為主要作戰(zhàn)方式，人防建設(shè)搞得好不好，事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略全局，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和軍事斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)生深刻變化的背景下，加強(qiáng)人防建設(shè)尤為重要。
人防是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容。人防建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合，能充分發(fā)揮人防指揮系統(tǒng)、通信警報(bào)系統(tǒng)、防護(hù)工程系統(tǒng)和人防專業(yè)隊(duì)伍的作用，積極參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，可以減輕各種自然災(zāi)害和工業(yè)事故造成的損失，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和減少災(zāi)害造成的損失都具有重大意義。保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全是人防建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)落和落腳點(diǎn)。人民防空服務(wù)人民，既是人防建設(shè)和人防工作的根本指導(dǎo)思想，也是人防建設(shè)和人防工作的根本要求。
充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人防建設(shè)提出的新要求，進(jìn)一步解放思想，理清發(fā)展思路，科學(xué)謀劃發(fā)展舉措。
黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略要求，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)一步指明了方向，也為人民防空建設(shè)提供了根本遵循。
毫無(wú)疑問，我市的人防建設(shè)和人防工作要以黨的十七屆五中全會(huì)和全國(guó)第六次人防會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，著力在推動(dòng)人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展上、在推動(dòng)人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合上、在把人防建設(shè)作為應(yīng)急管理的重要力量上下工夫，努力適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)全市人防建設(shè)提出的新要求，不斷提高全市人防建設(shè)和人防工作水平。因此，全市的人防建設(shè)要積極融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，自覺把人防工作放到全市工作大局中去思考、去研究、去把握。找準(zhǔn)融入的切入點(diǎn)和共振點(diǎn)，著重就市委、市政府關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和事關(guān)民生的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為。進(jìn)一步健全和完善人防體制，深化工作職能，推進(jìn)應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力提升和常態(tài)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣級(jí)人防指揮通信體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)水平。
善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，勇于開拓創(chuàng)新，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)把人防建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
多年以來(lái)我市人防工作積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，可以概括為這樣幾點(diǎn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的重要前提；明確思路、突出重點(diǎn)，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在；解放思想、開拓創(chuàng)新，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力；以人為本、服務(wù)民生，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的重要方向；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的根本方法；健全法制、依法行政，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的重要保障；強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的有效途徑；建好隊(duì)伍、提高素質(zhì)，是推動(dòng)人防事業(yè)發(fā)展的基本保證。在實(shí)踐中積累的人防建設(shè)和工作的基本經(jīng)驗(yàn)，值得倍加重視、倍加珍惜，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。當(dāng)前尤其要在以下幾個(gè)方面下工夫。
一是在用科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)人防建設(shè)上下工夫?？茖W(xué)地規(guī)劃是組織開展人防建設(shè)的基本依據(jù)。要根據(jù)《臨汾市科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，按照中央關(guān)于積極推進(jìn)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)融合發(fā)展、堅(jiān)持人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合、把人民防空作為應(yīng)急管理的重要力量的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)急需且有條件辦好的事情，加緊推進(jìn)，務(wù)求必成；對(duì)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作，要分步投入、逐年推進(jìn)，確保工作逐項(xiàng)落實(shí)。
二是在用改革創(chuàng)新推動(dòng)人防建設(shè)上下工夫。始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)人防建設(shè)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。要正確處理好上級(jí)和本單位工作的關(guān)系，既保證上級(jí)政令暢通、令行禁止，又能夠因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作；正確處理好重點(diǎn)和一般的關(guān)系，善于把方向、謀全局、抓大事，抓住牽動(dòng)全局的主要工作、涉及群眾利益的突出問題，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
三是在用過(guò)硬素質(zhì)支撐人防建設(shè)上下工夫。人防建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、軍事、科技等多個(gè)領(lǐng)域，涉及政府多部門和社會(huì)多個(gè)行業(yè)，這對(duì)人防系統(tǒng)干部職工能力素質(zhì)提出了很高要求。因此，要把隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。要堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，打牢高舉旗幟、聽黨指揮、履行使命的思想基礎(chǔ)。要深入開展安全形勢(shì)、國(guó)防義務(wù)、使命任務(wù)等教育，不斷增強(qiáng)全市人防系統(tǒng)做好人防工作的責(zé)任感和使命感。（市人防辦主任 段維讓）

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