各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第二屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
中國(guó)共產(chǎn)黨臨汾市第三次代表大會(huì)，是在我市推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：認(rèn)真總結(jié)二屆市委五年來(lái)的工作，確定今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，動(dòng)員廣大黨員和干部群眾，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，為開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面而努力奮斗。

一、回顧奮進(jìn)歷程，堅(jiān)定“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的必勝信心

市二次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極為困難的五年。五年來(lái)，無(wú)論形勢(shì)多么復(fù)雜，無(wú)論遇到多大困難，市委始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委重大戰(zhàn)略部署，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，勵(lì)精圖治，妥善應(yīng)對(duì)了一次次考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了一個(gè)個(gè)挑戰(zhàn)，圓滿完成了市二次黨代會(huì)確定的主要指標(biāo)和任務(wù)，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在攻堅(jiān)克難、奮力趕超中加快發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。與“十五”末相比，2010年全市生產(chǎn)總值完成890.1億元，增長(zhǎng)62%，人均生產(chǎn)總值突破3000美元大關(guān)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成465.1億元，增長(zhǎng)91.9%；財(cái)政總收入完成160.3億元，增長(zhǎng)93.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成306.5億元，增長(zhǎng)132.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13831元，增長(zhǎng)76.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5287元，增長(zhǎng)58.9%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中提升效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效。煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組圓滿完成，煤炭產(chǎn)能突破1億噸，平均單井產(chǎn)能達(dá)到83.3萬(wàn)噸，煤炭工業(yè)從此步入新型化軌道；焦化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高；鋼鐵企業(yè)加快重組，翼城、曲沃千萬(wàn)噸級(jí)鋼鐵基地建設(shè)不斷推進(jìn)；煤電一體化成效顯著，建成和在建電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到515萬(wàn)千瓦；煤化工產(chǎn)業(yè)方興未艾，洪洞煤焦化循環(huán)工業(yè)園區(qū)成為國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；裝備制造業(yè)整體水平大幅提升，平陽(yáng)重工、華翔、湯榮等企業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起；新型材料產(chǎn)業(yè)逐步興起，LED、發(fā)泡鋁、硅酸鈣板、微晶玻璃等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游綜合收入近百億元，方略保稅物流中心達(dá)到一級(jí)口岸標(biāo)準(zhǔn)，山西國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，水果、蔬菜、干果、中藥材四大基地建設(shè)成效明顯，堯王臺(tái)、磨盤(pán)嶺成為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)樣板，大眾飼料、戎子酒莊、洪昌養(yǎng)殖加工等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.5誜58.3誜34.2，新型工業(yè)化率達(dá)到33.8%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在突出重點(diǎn)、加大投入中強(qiáng)化建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施獲得新改善。全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到1656億元，是前十個(gè)五年計(jì)劃投資總和（800.71億元）的1.06倍。全市新建改建公路16200公里，公路通車(chē)總里程位居全省第一；中南鐵路、大西高鐵、張臺(tái)鐵路等重點(diǎn)鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；備受關(guān)注的民航機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)，臨汾人民的藍(lán)天之夢(mèng)即將實(shí)現(xiàn)；全市公路、鐵路、航空一體化的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。先后投入26億元建設(shè)各類水利工程209處，特別是和川樞紐、五馬水庫(kù)等跨流域調(diào)水工程建成使用，有力保障了生產(chǎn)生活用水。電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都取得重要進(jìn)展。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在拓展框架、完善功能中提升品位，城市面貌發(fā)生新變化。城市框架不斷拉大，彩虹大橋、鑼鼓大橋、南外環(huán)立交橋、濱河路、環(huán)城一級(jí)路等骨干路橋工程相繼建成，河西新城和東部新城建設(shè)步伐加快，城市規(guī)劃區(qū)面積由55平方公里擴(kuò)大到155平方公里。城市建設(shè)日新月異，新醫(yī)院、圖書(shū)館、博物館、奧體中心加快推進(jìn)，古城公園建成開(kāi)放，汾河治理成效顯著，呈現(xiàn)“一川清水、兩岸錦繡”的景色，成為“城市綠肺、臨汾客廳”，“一河兩翼”城市核心區(qū)正在形成。城市功能不斷完善，市區(qū)集中供熱、集中供氣覆蓋率分別達(dá)到85%、90%，綠化覆蓋率達(dá)到42%，垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理廠、醫(yī)療垃圾處理場(chǎng)建成使用，公廁建設(shè)榮獲“中國(guó)人居環(huán)境示范獎(jiǎng)”，城中村、城郊村改造深入推進(jìn)。同時(shí)，切實(shí)抓好縣城及重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)，累計(jì)投資102.3億元，實(shí)施市政工程486項(xiàng)，初步形成大中小城鎮(zhèn)布局合理、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，城鎮(zhèn)化率由34.7%提高到40.8%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在改善民生、保障穩(wěn)定中構(gòu)建和諧，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。統(tǒng)籌抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)23萬(wàn)人；全面推進(jìn)教育振興，投入18億元改造危舊房200萬(wàn)平方米，臨汾一中、二中等12所新高中建成使用，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面逐步擴(kuò)大，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升；切實(shí)提高醫(yī)療水平，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“村覆蓋、鄉(xiāng)達(dá)標(biāo)、縣提高”的目標(biāo)；不斷完善保障體系，各類社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)達(dá)到233萬(wàn)人次；加快保障性住房建設(shè)，城鄉(xiāng)居民人均住房面積分別達(dá)到31和27平方米；新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”、“五個(gè)全覆蓋”工程全面完成；精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，文化事業(yè)日益繁榮，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，科技、體育、計(jì)生、殘聯(lián)等工作獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。高度重視安全生產(chǎn)，持續(xù)加大工作力度，不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，深入整治安全隱患，著力建立長(zhǎng)效機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降25%，森林覆蓋率達(dá)到28.9%，空氣質(zhì)量由劣五類達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全國(guó)113個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市中由倒數(shù)第1位上升到正數(shù)第29位。深入推進(jìn)“平安臨汾”建設(shè)，妥善處理復(fù)雜敏感事件，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感持續(xù)增強(qiáng)。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放中激發(fā)活力，改革開(kāi)放邁出新步伐。市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，行政審批制度改革取得新成效；國(guó)企改革取得新突破，臨紡等五戶市屬國(guó)有企業(yè)完成政策性破產(chǎn)；非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量；文化體制改革扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)有院團(tuán)改制基本完成；金融改革富有成效，堯都農(nóng)商行成為全省第一家農(nóng)村商業(yè)銀行；財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等統(tǒng)籌推進(jìn)，取得階段性成果；多形式、多渠道開(kāi)展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng),形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在發(fā)揚(yáng)民主、依法治市中統(tǒng)攬全局，政治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，人大的權(quán)力監(jiān)督、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極支持和保證人民政協(xié)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能作用。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固和擴(kuò)大，民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新的進(jìn)展?！拔逦濉逼辗üぷ鞅辉u(píng)為全國(guó)先進(jìn)，依法行政水平不斷提高，“法制臨汾”建設(shè)取得明顯成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，群團(tuán)組織橋梁紐帶作用充分發(fā)揮?；鶎用裰鬟M(jìn)一步擴(kuò)大，政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)有序公開(kāi)。雙擁共建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)富有成效。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持在改革創(chuàng)新、不斷探索中固本強(qiáng)基，黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。用馬克思主義最新成果武裝頭腦，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部32萬(wàn)人次，特別是深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，制定出臺(tái)了《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，廣大黨員干部思想政治素質(zhì)不斷增強(qiáng)；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，干部選拔任用機(jī)制更加科學(xué)，“兩推兩考兩票決”選任辦法得到中組部肯定，縣鄉(xiāng)換屆工作圓滿完成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；不斷引深“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立完善了“兩定一查三評(píng)”制度，深入開(kāi)展了“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)，黨的執(zhí)政根基更為牢固；健全完善工作落實(shí)和責(zé)任追究機(jī)制，開(kāi)展了向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員景云峰、李三才、張建國(guó)學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)右玉精神，切實(shí)整治“庸、懶、散”，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變；“愛(ài)我臨汾、樹(shù)我形象、建我家鄉(xiāng)”主題活動(dòng)深入開(kāi)展，“敢為人先、堅(jiān)韌不拔、開(kāi)放包容、勤勞智慧”的臨汾精神孕育而生，形成了良好的社會(huì)氛圍；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力構(gòu)筑懲防體系，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)加大案件查辦力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新成效。
各位代表、同志們，回顧過(guò)去五年，我們付出了汗水，收獲了喜悅；戰(zhàn)勝了困難，推動(dòng)了發(fā)展；歷經(jīng)了坎坷，創(chuàng)造了輝煌。近年來(lái)，特別是去年“7·29”全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)以來(lái)，面對(duì)前所未有的困難，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，面對(duì)人民群眾的期待，我們不為風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為干擾所惑，頂住各種壓力，克服重重困難，著力化解風(fēng)險(xiǎn)，負(fù)重爬坡前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，迎來(lái)了一個(gè)新的發(fā)展高潮。這些成績(jī)的取得，是中央和省委正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員率先垂范、努力工作的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表二屆市委，向廣大黨員、干部、工人、農(nóng)民和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐臨部隊(duì)、武警官兵、公安民警以及所有關(guān)心支持臨汾發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
五年的發(fā)展歷程和不懈奮斗，深刻啟示我們：必須致力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，堅(jiān)定不移地沿著科學(xué)發(fā)展的道路闊步前進(jìn)；必須切實(shí)做到以人為本，大力保障和改善民生，著力提升人民群眾幸福指數(shù)；必須始終堅(jiān)持群眾路線，全心全意依靠人民群眾，牢記“人民，只有人民才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力”；必須始終堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)決革除體制機(jī)制弊端，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展；必須倍加維護(hù)安全穩(wěn)定，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，堅(jiān)決杜絕安全領(lǐng)域、政治領(lǐng)域和社會(huì)管理領(lǐng)域發(fā)生驚天動(dòng)地的事故、事情、事件；必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高各級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，努力實(shí)現(xiàn)偉大事業(yè)和偉大工程的協(xié)調(diào)互動(dòng)。這些經(jīng)驗(yàn)和啟示，對(duì)我們今后的工作具有重要指導(dǎo)意義。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識(shí)到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡仍是我們的基本市情，發(fā)展不科學(xué)、不充分、不協(xié)調(diào)、不全面仍是當(dāng)前的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高，城鄉(xiāng)差別大，發(fā)展不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)非常繁重；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步子不夠快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸重、增長(zhǎng)方式粗放的狀況還沒(méi)有根本改變；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)居民收入總體水平還不高，改善民生的工作任重道遠(yuǎn)；安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素依然存在，社會(huì)管理機(jī)制還不夠完善；對(duì)外開(kāi)放的力度還不夠大，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化；一些黨員干部的素質(zhì)能力不完全適應(yīng)新形勢(shì)要求，基層組織建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，明確“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的目標(biāo)要求

今后五年工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改善民生為根本，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾，不斷開(kāi)創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面。

“再造新臨汾”，就是今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)13%以上，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番，建設(shè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、民生更加殷實(shí)、環(huán)境更加優(yōu)美的新臨汾。
“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”，既包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)，又涵蓋了社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，反映了廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，是今后五年我們?yōu)橹畩^斗的宏偉發(fā)展藍(lán)圖，是全市各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員肩負(fù)的重大歷史使命。具體講，要實(shí)現(xiàn)以下奮斗目標(biāo)：
——市域經(jīng)濟(jì)要有大跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多元化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成，自主創(chuàng)新能力和科技貢獻(xiàn)率顯著提高，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為6∶54∶40，經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)化率每年提高兩個(gè)以上百分點(diǎn)，達(dá)到50%以上?！耙怀侨齾^(qū)”格局基本形成，區(qū)域中心城市的輻射及帶動(dòng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化。投資力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善。對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展，利用外資位居全省前列，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度較高的開(kāi)放型城市。
——和諧創(chuàng)建要有大推進(jìn)。人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)一步健全，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到鞏固和擴(kuò)大。民主法制更加完善，依法治市全面推進(jìn)。統(tǒng)籌發(fā)展取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化格局基本形成。社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，和諧文明創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)普遍提高。社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，安全生產(chǎn)水平不斷提高，社會(huì)保持安定有序。
——幸福指數(shù)要有大提高。民生保障能力顯著增強(qiáng)，民生改善取得重大成績(jī)。城鄉(xiāng)居民家庭財(cái)產(chǎn)大幅增加，人民群眾過(guò)上更加幸福、更有尊嚴(yán)的生活。城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入差距逐步縮小，在促進(jìn)共同富裕上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。就業(yè)空間不斷拓展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。全民受教育程度顯著提高，基本形成滿足群眾需求的現(xiàn)代教育體系，努力打造人力資源強(qiáng)市。社會(huì)保障體系更加完善。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高。城鄉(xiāng)居住條件進(jìn)一步改善。
——生態(tài)環(huán)境要有大改善。節(jié)能減排力度進(jìn)一步加大，二氧化硫排放量下降11.3%，化學(xué)需氧量下降10.6%，氮氧化物下降13.9%，氨氮下降12.4%，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降16%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，資源綜合利用水平和就地轉(zhuǎn)化率明顯提高。生態(tài)建設(shè)步伐加快，森林覆蓋率每年提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。環(huán)保設(shè)施進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)城市集中供熱、集中供氣全覆蓋。汾河治理取得新進(jìn)展，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家五類標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)環(huán)城水系建成，空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綜合污染指數(shù)降到1.7以下，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得明顯成效。
——黨的建設(shè)要有大加強(qiáng)。先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善，廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)顯著提高。領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力不斷提高。干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加密切。選人用人機(jī)制更加科學(xué)，監(jiān)督約束機(jī)制更加健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得更大成效，黨建工作科學(xué)化水平不斷提高。
各位代表、同志們，展望未來(lái)的臨汾，必將是一個(gè)繁榮昌盛的科學(xué)發(fā)展之市，一個(gè)和諧安康的平安幸福之市，一個(gè)山川秀美的生態(tài)宜居之市；必將是一個(gè)充滿生機(jī)和活力的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾。只要我們堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)既定目標(biāo)，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)！

三、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越，筑牢“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，在建設(shè)新型工業(yè)大市上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為建設(shè)新型工業(yè)大市的戰(zhàn)略舉措，按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，堅(jiān)持“大企業(yè)、大項(xiàng)目、大園區(qū)、大民營(yíng)”四輪驅(qū)動(dòng)，大力推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化”四化融合，力爭(zhēng)全市新型工業(yè)化率達(dá)到全省領(lǐng)先水平，基本建成新型工業(yè)大市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓提升。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力大。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的基本路徑，牢固確立“循環(huán)成則轉(zhuǎn)型成、循環(huán)成則跨越成”的理念，按照全循環(huán)的要求對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的縱向延伸和橫向聯(lián)合。加大循環(huán)技術(shù)研發(fā)和推廣力度，不斷提高煤焦、鋼鐵、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)率。重點(diǎn)打造7個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的新型煤炭企業(yè)，建設(shè)1500萬(wàn)噸級(jí)優(yōu)特鋼基地，電力裝機(jī)容量達(dá)到1200萬(wàn)千瓦，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、高端化發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)模。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批高端性、前沿性的大型企業(yè)，打造“臨汾制造”品牌，全面提升裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料、生物醫(yī)藥、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子輕工等新興產(chǎn)業(yè)水平，把我市建成在全省乃至全國(guó)有重要影響力的裝備制造基地、現(xiàn)代煤化工基地和新型能源基地。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū)。依托方略保稅物流中心，建設(shè)占地55平方公里、輻射300公里的國(guó)際陸港綜合保稅園區(qū)，構(gòu)建臨汾煤焦物流園區(qū)、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)，形成大生產(chǎn)、大物流相互帶動(dòng)、相互促進(jìn)的格局。以壺口瀑布為龍頭，以洪洞大槐樹(shù)為主要聚力點(diǎn)，進(jìn)一步整合文化旅游資源，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。強(qiáng)化支撐上項(xiàng)目。把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手和有力支撐，發(fā)揚(yáng)“千言萬(wàn)語(yǔ)、千山萬(wàn)水、千方百計(jì)、千辛萬(wàn)苦”的創(chuàng)業(yè)精神，建設(shè)甲醇制60萬(wàn)噸烯烴、中煤煤化工等一批具有重大帶動(dòng)作用的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、旗艦項(xiàng)目。進(jìn)一步加大投資力度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保我市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%以上，力爭(zhēng)達(dá)到25%。產(chǎn)業(yè)集聚建園區(qū)。把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體和平臺(tái)，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、調(diào)整重組與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，打造一批空間集中開(kāi)發(fā)、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)集聚配套的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極，園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。
（二）實(shí)施“三化同步”戰(zhàn)略，在提升“三農(nóng)”工作水平上實(shí)現(xiàn)新跨越。按照十七屆五中全會(huì)關(guān)于“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，以“新三農(nóng)”工程為主要抓手，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。著眼于現(xiàn)代化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，按照“一縣一業(yè)”、“一村一品”的思路，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。實(shí)施“蔬菜自給工程”，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)水果基地，突出發(fā)展干鮮果、蔬菜、中藥材、小雜糧等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，全面提升農(nóng)業(yè)裝備水平。繼續(xù)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)、重大動(dòng)物疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。不斷深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。著力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，扶持培育一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，打造具有臨汾特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步健全社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)的有效對(duì)接。加快建設(shè)新農(nóng)村。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金增長(zhǎng)機(jī)制。積極探索以工補(bǔ)農(nóng)、以煤補(bǔ)農(nóng)和以城帶鄉(xiāng)的具體途徑，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向農(nóng)村聚集。切實(shí)加強(qiáng)以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好山西大水網(wǎng)涉臨工程建設(shè)、民生水利建設(shè)和水保生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源開(kāi)發(fā)利用由“水瓶頸”向“水支撐”轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提升“四化四改”、“六個(gè)一”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新的“五個(gè)全覆蓋”工程。繼續(xù)抓好新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程，通過(guò)交通連線、產(chǎn)業(yè)連片、公共服務(wù)共享、文明社區(qū)共建，打造50個(gè)以上精品示范連片區(qū)。以片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和教育扶貧，確保貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧致富。著力培育新農(nóng)民。以提高農(nóng)民科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力為重點(diǎn)，加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。充分發(fā)揮大學(xué)生村干部作用，深入開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民外出務(wù)工服務(wù)工作，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，造就一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，建立完善支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，按照人均財(cái)政收入水平，把全市各縣（市、區(qū)）分為“四個(gè)梯隊(duì)”,分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧。條件好的要率先發(fā)展，潛力大的要加快趕超，基礎(chǔ)弱的要通過(guò)上一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快打開(kāi)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，特別是要更加關(guān)心、支持西山5個(gè)貧困縣的發(fā)展，從政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面予以傾斜，逐步壯大其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，在加快特色城鎮(zhèn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越的重要抓手。要全力實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，努力創(chuàng)建宜居城市，不斷提高我市城鎮(zhèn)化水平?？茖W(xué)規(guī)劃空間布局。按照“一帶兩圈多點(diǎn)”的總體規(guī)劃，加快發(fā)展沿汾河城鎮(zhèn)帶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)管理和公共服務(wù)，把從霍州到侯馬的汾河沿岸建成“百公里汾河新型工業(yè)城鎮(zhèn)走廊”，打造臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。加快發(fā)展臨汾城市圈，以環(huán)城高速路為外環(huán)、以環(huán)城一級(jí)路為內(nèi)環(huán)，按照155平方公里、150萬(wàn)人口的城區(qū)規(guī)劃，加快堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化建設(shè)步伐，建設(shè)綜合性組團(tuán)式城市。加快發(fā)展侯馬城市圈，推進(jìn)侯馬-曲沃同城化發(fā)展。其余12個(gè)縣城作為“衛(wèi)星城”，形成臨汾市域的12個(gè)片區(qū)中心，同時(shí)建設(shè)一批特色鮮明、功能完善、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)鎮(zhèn)。加快推進(jìn)城市發(fā)展。按照“唐堯文明圣地、新型工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位，加快城市建設(shè)和發(fā)展，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力。著力打造汾河兩岸核心區(qū)，建設(shè)河西新城，開(kāi)發(fā)東部新城，強(qiáng)化中心城市功能，形成人口集聚、產(chǎn)業(yè)提升、城市拓展“三位一體”發(fā)展格局。適度超前建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先發(fā)展城市公交，加快路水電氣暖、垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，加大城中村改造力度，加強(qiáng)城市河流水系綜合治理和園林綠化，加快構(gòu)建環(huán)城水系和水系連接工程，提升人居環(huán)境和城市品位。加快實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，堅(jiān)持把中小城鎮(zhèn)發(fā)展與區(qū)域中心城市功能提升、擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來(lái)，通過(guò)現(xiàn)代交通、通信、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，促進(jìn)不同規(guī)模城市和小城鎮(zhèn)共同發(fā)展。不斷強(qiáng)化城市管理。積極整合城市管理資源，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，提高城市管理效率和水平。健全市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和民營(yíng)資本參與城市建設(shè)，激發(fā)城市發(fā)展的生機(jī)和活力。在市區(qū)繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)環(huán)保模范城、省級(jí)園林城、省級(jí)衛(wèi)生城“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城和國(guó)家衛(wèi)生城。探索適合城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度和管理模式，促使在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。
（四）實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新跨越。牢固樹(shù)立生態(tài)發(fā)展的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，有效保障生態(tài)安全，不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。
強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗。繼續(xù)關(guān)閉取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的高耗能、高污染企業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。繼續(xù)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制管理，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的節(jié)能工作。堅(jiān)決整治環(huán)境污染。堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、技術(shù)減排四管齊下，全力做好污染減排工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污總量控制制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)電力、焦化、冶金、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染源的治理。大力開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格控制城市揚(yáng)塵污染，加快汽車(chē)尾氣治理步伐，加強(qiáng)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)和縣城實(shí)現(xiàn)供熱供氣全覆蓋、城市污水達(dá)標(biāo)排放和垃圾無(wú)害化處理，大幅度提升人居環(huán)境質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，突出抓好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村面源污染治理。加大水環(huán)境整治力度，統(tǒng)籌做好水資源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約工作，確保城鎮(zhèn)飲用水源百分之百達(dá)標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)東西兩山綠色生態(tài)屏障工程、礦區(qū)綠色生態(tài)恢復(fù)工程、公路河道兩側(cè)綠色廊道工程和平川農(nóng)田林網(wǎng)工程建設(shè)。完成造林綠化面積190萬(wàn)畝，三分之一的縣（市、區(qū)）達(dá)到林業(yè)生態(tài)縣標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)工程，構(gòu)筑以河流水系、沿岸綠化為主要框架的區(qū)域生態(tài)安全體系。繼續(xù)實(shí)施汾河生態(tài)深度治理，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、草地生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地的保護(hù)，不斷提高我市生態(tài)文明建設(shè)水平。
(五)實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，在營(yíng)造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新跨越。堅(jiān)持以改革促創(chuàng)新、以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。緊緊抓住“轉(zhuǎn)型綜改區(qū)”的歷史機(jī)遇，把上級(jí)的支持推動(dòng)和下級(jí)的積極作為結(jié)合起來(lái)，以“殺出一條血路”的勇氣，先行先試，放膽向前，走出一條轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。只要政策和法律沒(méi)有明文禁止的都可以嘗試，最大限度地用好用足用活這一發(fā)展平臺(tái)，著力破解制約我市發(fā)展的瓶頸和難題。加快財(cái)稅體制改革，搭建支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資金參與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新金融體制，加快推進(jìn)區(qū)域金融綜合配套改革，爭(zhēng)取浦發(fā)、光大、民生等股份制銀行進(jìn)駐我市。加快組建地方性投融資平臺(tái)，鼓勵(lì)支持堯都農(nóng)商行發(fā)展壯大。改革完善土地管理制度，完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，復(fù)墾開(kāi)發(fā)整理廢棄工礦土地，集中用于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的體制機(jī)制。進(jìn)一步激活非公有制經(jīng)濟(jì)。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅、金融和政策支持力度，國(guó)企民企同等對(duì)待，內(nèi)資外資一視同仁，在全市范圍評(píng)選為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的功勛企業(yè)、明星企業(yè)、標(biāo)兵企業(yè)，營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、共同受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)扶持成規(guī)模、上水平、前景好的非公有制企業(yè)。著力消除一切阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的隱性門(mén)檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)特別是煤炭資源整合后退出的民營(yíng)資本，投向新興產(chǎn)業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的二次創(chuàng)業(yè)。全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。牢固樹(shù)立“大開(kāi)放、大發(fā)展”意識(shí)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。以資源換項(xiàng)目、換資金、換人才，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)，積極尋求合作，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)本地企業(yè)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及中西部省份開(kāi)展形式多樣、不同層次的合作。堅(jiān)決做好對(duì)口幫扶工作，完成對(duì)口援疆任務(wù)。積極營(yíng)造開(kāi)放包容的社會(huì)氛圍，真正做到“重商、安商、富商”，把臨汾建成山西開(kāi)放程度最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的地區(qū)之一。

四、建設(shè)先進(jìn)文化，凝聚“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的強(qiáng)大合力

（一）大力實(shí)施“靈魂”塑造工程。牢牢把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系這個(gè)根本，抓好科學(xué)理論普及，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。抓好公民道德建設(shè)，堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，積極倡導(dǎo)公民基本道德規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)青少年的德育培養(yǎng)，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。抓好文明和諧創(chuàng)建，大力弘揚(yáng)“敢為人先、堅(jiān)韌不拔、開(kāi)放包容、勤勞智慧”的臨汾精神，繼續(xù)深化“愛(ài)我臨汾，樹(shù)我形象，建我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，組織動(dòng)員全市人民投身轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的宏偉實(shí)踐。抓好輿論宣傳工作，把握正確導(dǎo)向，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的監(jiān)管，不斷提高虛擬社會(huì)管控力；搞好對(duì)外宣傳，廣泛宣傳各行各業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
（二）大力實(shí)施文化共享工程。積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，不斷滿足人民群眾基本文化需求。加快公共文化設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好博物館、圖書(shū)館、奧體中心等標(biāo)志性文化設(shè)施，縣級(jí)文化館、圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民體育健身工程和20戶以下自然村廣播電視村村通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。以“五個(gè)一工程”為龍頭，努力創(chuàng)作一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)臨汾特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，精心組織重大文化節(jié)慶活動(dòng)。扎實(shí)抓好基層文化隊(duì)伍建設(shè)，積極鼓勵(lì)發(fā)展民辦文化。完善廣播影視公共服務(wù)，提高廣播電視節(jié)目影響力。加強(qiáng)“掃黃打非”和文化執(zhí)法工作。做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)。積極推進(jìn)全民健身，發(fā)展競(jìng)技體育事業(yè)。
（三）大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)工程。深入推進(jìn)文化事業(yè)單位和文化企業(yè)改制，加快調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持有條件的文化企業(yè)跨行業(yè)兼并重組，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)資本以合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等方式介入文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力打造丁村文化、帝堯文化、晉國(guó)文化、移民文化、民俗文化、紅色文化六大特色文化產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)文化旅游、印刷、民間工藝品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育一批特色鮮明、潛力巨大的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊(yùn)，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術(shù)，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（四）大力實(shí)施科教興臨工程。加大科技投入力度，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投資為主體、全社會(huì)共同參與的多元化科技投入體系；推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快新技術(shù)、新成果、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；加強(qiáng)同大專院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)大集團(tuán)、大企業(yè)在臨汾建立研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)科技成果以無(wú)形資產(chǎn)入股企業(yè)；建立和完善農(nóng)村科技服務(wù)體系，著力培育科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范戶、科技帶頭人。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面普及學(xué)前教育，高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，基本普及高中教育，積極發(fā)展高等教育，大力發(fā)展職業(yè)教育、特殊教育，實(shí)現(xiàn)各類教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；合理配置公共教育資源，促進(jìn)教育資源向薄弱區(qū)域和弱勢(shì)群體傾斜，逐步縮小教育差距，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享；不斷深化教育教學(xué)體制改革，提高教育質(zhì)量；進(jìn)一步加大教育投入，鼓勵(lì)和規(guī)范外來(lái)資金、社會(huì)力量辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局。

    五、創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的和諧環(huán)境

（一）千方百計(jì)改善民生。改善民生是社會(huì)管理的治本之策。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。積極擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系和社會(huì)保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)從業(yè)人員，城鄉(xiāng)居民最低生活保障做到動(dòng)態(tài)管理、分類施保、應(yīng)保盡保。繼續(xù)推進(jìn)和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。大力推進(jìn)住房安居工程，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭住房困難。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，完善利益導(dǎo)向機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。發(fā)展婦女兒童事業(yè)，保障殘疾人權(quán)益。
（二）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程。必須堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立“安全大于天”的理念，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，強(qiáng)化全社會(huì)安全意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大職能部門(mén)安全監(jiān)管執(zhí)法力度，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。著力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，持續(xù)加大投入，強(qiáng)化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，鞏固煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作成果，全面提高機(jī)械化開(kāi)采和信息化管理水平。健全完善管理體制和機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。深入開(kāi)展覆蓋所有行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊私挖濫采，加強(qiáng)和規(guī)范火工品管理，抓好非煤礦山、道路交通、學(xué)校醫(yī)院、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品衛(wèi)生、易燃易爆物品、防火、防汛、公共聚集場(chǎng)所等方面的安全工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力打造安全生產(chǎn)模范區(qū)。
（三）全力以赴維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定是社會(huì)管理的重要任務(wù)。要深入推進(jìn)“平安臨汾”建設(shè)，從源頭上預(yù)防社會(huì)矛盾，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；堅(jiān)持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，加大對(duì)綜治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促力度，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面的控制，形成全方位、立體化、全天候的社會(huì)治安防控體系；突出抓好治安混亂部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的集中整治，深入開(kāi)展打黑除惡專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，構(gòu)建新時(shí)期信訪工作新格局。不斷完善工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案、責(zé)任追究制等制度;著力暢通訴求渠道,開(kāi)展網(wǎng)上辦信接訪工作,開(kāi)通全市信訪信息系統(tǒng),確保民情民意順暢上達(dá)；注重搞好源頭預(yù)防，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，把工作重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)；切實(shí)加大“事要解決”力度，建立疑難復(fù)雜信訪案件聽(tīng)證制度；積極預(yù)防和妥善處置群體性事件,把問(wèn)題解決在基層,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，推動(dòng)信訪形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（四）著力創(chuàng)新體制機(jī)制。創(chuàng)新體制機(jī)制是社會(huì)管理的關(guān)鍵所在。要在強(qiáng)化制度保障上下工夫，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，更多地運(yùn)用法律規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，健全完善利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、訴求表達(dá)、權(quán)益保障等方面的工作機(jī)制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。要在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上做文章，大力加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織工作，夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮好群眾組織和社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織管理服務(wù)機(jī)制，完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各類社會(huì)管理資源的有效銜接和良性互動(dòng)。要在整治薄弱環(huán)節(jié)上見(jiàn)成效，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，建立覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)管理體系，創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù)，建立相應(yīng)的社會(huì)關(guān)懷幫扶體系；加強(qiáng)民族宗教工作，妥善處理涉及宗教的敏感問(wèn)題。要在應(yīng)急管理體系建設(shè)上有提高，進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理體系建設(shè)，努力為人民群眾創(chuàng)造更加安全、舒適、和諧的社會(huì)環(huán)境。

    六、推進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的組織保障

（一）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型跨越的思想根基。堅(jiān)持把理論武裝放在首要位置，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，教育和引導(dǎo)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，著力提升政治素質(zhì)和理論水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，全面把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把講話精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作之中。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進(jìn)發(fā)展的措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。堅(jiān)持把解放思想作為轉(zhuǎn)型跨越的引領(lǐng)和先導(dǎo)，善于把握大勢(shì)，勇于站在前沿，敢于突破成規(guī)，從煤炭依賴、政府包辦、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、求穩(wěn)守成、內(nèi)陸封閉的思維定勢(shì)和行為習(xí)慣中解放出來(lái)，敢想敢干，善破善立，以思想大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大進(jìn)步。通過(guò)理論學(xué)習(xí)和思想教育，進(jìn)一步凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的精神力量，提升轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力本領(lǐng)。
（二）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，造就干事創(chuàng)業(yè)的中堅(jiān)力量。要在推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部，著力打造堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利。認(rèn)真落實(shí)干部任期制和干部交流制度，全面加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，扎實(shí)做好婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，進(jìn)一步做好離退休干部工作。不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法，健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以“雙服務(wù)兩爭(zhēng)先”活動(dòng)為抓手，全面貫徹我市《人才規(guī)劃綱要》，切實(shí)抓好百名新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引進(jìn)工程、千名突出貢獻(xiàn)人才激勵(lì)工程、萬(wàn)名基層技能人才培養(yǎng)工程，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。
（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。以“爭(zhēng)兩先創(chuàng)五好當(dāng)先鋒”活動(dòng)為抓手，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制，把基層組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。選齊配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子，強(qiáng)化農(nóng)村干部的管理和監(jiān)督，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提升基層陣地規(guī)范化建設(shè)水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以文明和諧單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體，抓好機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展“四好”創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的作用。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置形式，探索完善“兩新”組織黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋。發(fā)揮城市基層組織的帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，拓展城鄉(xiāng)黨建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的實(shí)現(xiàn)途徑，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。健全黨員教育、服務(wù)、管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，注重在生產(chǎn)一線、農(nóng)村社區(qū)、優(yōu)秀青年中發(fā)展新黨員。鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)，把優(yōu)秀青年團(tuán)結(jié)在各級(jí)黨組織周?chē)?，為黨和人民建功立業(yè)。
（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，鞏固為民富民的執(zhí)政基礎(chǔ)。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，強(qiáng)化“民事為大、民生為重、民安為樂(lè)、民心為上”的理念，深入推進(jìn)干部下鄉(xiāng)包村聯(lián)戶“六個(gè)一”活動(dòng)、“千企聯(lián)千村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“20萬(wàn)黨員惠民行動(dòng)”，切實(shí)為廣大群眾辦實(shí)事、解難事、做好事。始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義和形式主義，嚴(yán)明工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，抓住不落實(shí)的事，倒查不落實(shí)的人。始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四種危險(xiǎn)，下大力氣整治“庸、懶、散”，真正做到不自滿、不驕躁、不懈怠，以飽滿的熱情和扎實(shí)的作風(fēng)，創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)。
（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的艱巨性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，旗幟鮮明地開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)規(guī)定，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和部門(mén)腐敗行為的懲處力度，深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域、工程領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，突出抓好權(quán)力集中部門(mén)、資金密集領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和制約。注重運(yùn)用“制度加科技”等手段，不斷提高反腐倡廉工作水平。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷推向深入。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治市有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，不斷鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面。要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，積極推進(jìn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化，充分發(fā)揮各級(jí)人大的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，更好地發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。繼續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的全體社會(huì)成員為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，繼續(xù)推進(jìn)“法制臨汾”建設(shè)，深入開(kāi)展“六五”普法宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神；積極推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；大力促進(jìn)司法公正，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；不斷擴(kuò)大基層民主，依法保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。堅(jiān)持黨管武裝，關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的生動(dòng)局面。
各位代表、同志們，回顧過(guò)去，成就令人鼓舞；展望未來(lái)，使命催人奮進(jìn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵、再造新臨汾，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民生殷實(shí)、環(huán)境優(yōu)美的富裕臨汾、和諧臨汾、幸福臨汾、綠色臨汾而努力奮斗!

  【責(zé)任編輯： 劉靜】