一、抓思想政治建設(shè)，在把好方向、堅定信念上著力。
永和縣把加強思想政治建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取了更加有力的措施。
（一）從強化理論武裝上著力，把握思想政治建設(shè)的理論性和指導(dǎo)性。永和縣始終把提高思想水平和理論素養(yǎng)放在首位，堅持深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部頭腦，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題的能力。一是堅持和完善縣委中心組學(xué)習(xí)制度。緊密結(jié)合全縣改革開放和和諧社會建設(shè)的生動實踐，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是開展黨員干部培訓(xùn)教育活動。永和縣全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)各級各類干部。進(jìn)一步完善了制度體系，制定下發(fā)了《永和縣2010年干部教育培訓(xùn)實施意見》，形成了由縣委組織部牽頭抓總，負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和督促檢查，各職能單位負(fù)責(zé)辦班的干部教育培訓(xùn)新格局。縣上重點舉辦了8個類別17個主體班次的培訓(xùn)。同時，配合市委組織部選調(diào)15名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和10名科級干部參加了第14期縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)班、自主選學(xué)、新任職縣級干部培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓學(xué)、各級干部積極學(xué)的良好氛圍。
(二)從解放思想上著力,注重思想政治建設(shè)的現(xiàn)實性和針對性。永和縣是國家級貧困縣，發(fā)展落后的原因，主要是思想不解放、思路不開闊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適合科學(xué)發(fā)展觀的要求。圍繞提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，全面學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這個核心，永和縣要求班子自身要帶頭解放思想，通過外出考察學(xué)習(xí)的形式，開闊了眼界、增長了見識。
二、抓組織建設(shè)，在筑牢基礎(chǔ)、提升能力上推動。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。永和縣全面推行縣、鄉(xiāng)黨政班子管工作、管隊伍、管安全、管信訪、管廉政的“五位一體”工作機制，從制度、操作等各個層面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。特別是在隊伍建設(shè)上，起草了《落實2010年——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的實施辦法》，初步搭建起未來一個時期全縣干部人事工作的框架和思路。出臺了《縣委常委會任免干部票決辦法》、全面實行縣委常委會任免干部票決制度，對23名干部的任免進(jìn)行了常委會票決。積極探索差額選拔干部方法，全程差額選拔了6名縣鄉(xiāng)團(tuán)干。并邀請老干部代表及10名“兩代表一委員”進(jìn)行了全程監(jiān)督，擴(kuò)大了干部工作中的民主，在全縣樹立了不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓老實人吃虧的用人導(dǎo)向。
（二）加強基層組織建設(shè)?；鶎咏M織是黨的路線、方針、政策在促進(jìn)農(nóng)村落實的橋梁，也是推進(jìn)各項工作的基本保證。一是繼續(xù)深化“三項制度”建設(shè)。緊緊圍繞市委提出的“基層黨建第一責(zé)任人”、“兩定一查三評”和“黨員承諾評議”制度，進(jìn)一步強化措施，完善各種制度。堅持把城鄉(xiāng)互幫互助的“雙聯(lián)”工資責(zé)任制作為統(tǒng)領(lǐng)“三項制度”的重要抓手。二是著力推行“四議兩公開”工作法。堅持“五個統(tǒng)一、十必議、三個不議、三個規(guī)范”，對必議事項進(jìn)行全程記錄，一事一記。定期督查指導(dǎo)各村支部，確保決策過程的規(guī)范有序。三是健全完善了三項機制。在教育培訓(xùn)機制上，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、村級活動場所主陣地作用，對全縣黨員干部普遍輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)人員達(dá)3500余人。在激勵保障機制上，連續(xù)10年拿出專款，對評選出的紅旗、功勛支部書記給予辦理2000元-5000元不等的養(yǎng)老保險金；對全縣113名農(nóng)村黨支部書記和村委會主任的崗位報酬集中統(tǒng)一發(fā)放，并辦理了社會養(yǎng)老保險補助金；繼續(xù)對10名建國前老黨員，2名30年以上、38名20年以上的農(nóng)村支書、村委主任實行了定補；對農(nóng)村“兩委”副職以及村民小組長連續(xù)任期在20年以上者，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部明確補助標(biāo)準(zhǔn)，并按期發(fā)放。在黨內(nèi)關(guān)愛機制上，針對流動黨員家庭“留守兒童”、“空巢老人”的實際困難，全面推行黨員全程代理制。針對部分農(nóng)村黨員榮譽感不強的現(xiàn)象，全面推行“民主議政”活動和黨務(wù)公開制度。對年老、孤寡或殘疾的困難黨員定期進(jìn)行走訪，幫助解決存在的實際困難。
（三）加強黨員管理工作。一是側(cè)重發(fā)展農(nóng)村黨員工作。針對農(nóng)村黨員隊伍年齡老化、力量薄弱、后繼乏人的問題，推行了“三三制”發(fā)展農(nóng)村黨員。二是切實加強流動黨員管理。推行了“一人一證一熱線”的管理制度；設(shè)立流動黨員熱線電話“12371”；開展了“雙幫三有”活動，在家的黨員和流動黨員結(jié)成“一幫一”長期穩(wěn)定的幫扶對子。共與外出流動黨員家屬結(jié)成幫扶對子183對，累計為困難黨員捐款捐物合計30余萬元。同時，積極探索在“兩新”組織中建立黨組織的途徑，在客多超市民營企業(yè)中成立了首家民營企業(yè)黨支部，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層黨組織的覆蓋面。
三、抓作風(fēng)建設(shè)，在模范帶頭、勤政務(wù)實上見成效。
作風(fēng)建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的靈魂，是推動工作落實的根本保證。永和縣委切實改進(jìn)和加強作風(fēng)建設(shè)。一是大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)促進(jìn)工作落實的意見》，建立了縣委領(lǐng)導(dǎo)成員下基層調(diào)研制度、縣委常委聯(lián)系貧困村制度、群眾來訪接待日制度、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶制度。二是推行“一線工作法”。以學(xué)習(xí)弘揚右玉精神為契機，在全縣推行“領(lǐng)導(dǎo)在一線調(diào)研、問題在一線解決、工作在一線落實、干部在一線考察”。三是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。運用傳統(tǒng)“三評”和“千分制”考核辦法，營造了干部干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
四、抓反腐倡廉建設(shè)，在凈化風(fēng)氣、營造環(huán)境上突破。
加強反腐倡廉建設(shè)不僅是黨的建設(shè)重要組成部分，也是保持黨員干部廉潔奉公、推動縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必然要求。一是加大重大決策部署監(jiān)督檢查力度。重點開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理。二是加大案件查辦力度。以查辦強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、損害群眾利益的腐敗案件為重點，嚴(yán)肅查辦了一批違紀(jì)違法案件。三是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。以完善懲防體系建設(shè)為重點，大力加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”（農(nóng)村“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、“會計委托代理服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理中心”），增強了監(jiān)管合力；清查“三資”情況，摸清了全縣79個村委家底；規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理工作，做到了機構(gòu)、人員、場所、設(shè)施、經(jīng)費、制度六到位。四是著力解決損害群眾利益的突出問題。以解決群眾反映強烈的問題為出發(fā)點和落腳點，集中精力解決問題。五是加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為重點，著力加強全縣黨員干部的廉潔從政教育和行為。在全縣大力開展了“學(xué)廉政準(zhǔn)則，做廉潔表率”學(xué)習(xí)教育活動和警示教育系列活動。認(rèn)真落實民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告、述職述廉、“三項談話”等制度，狠剎大操大辦借機斂財歪風(fēng)，群眾滿意度逐步提高。 

 

郭行杰

（作者系永和縣委書記）