胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上指出，我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又要看到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興提供堅實(shí)的基礎(chǔ)。
一、科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前我們黨反腐倡廉面臨的形勢。
胡錦濤總書記指出，科學(xué)判斷形勢，是我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提，也是我們搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要基礎(chǔ)和必要前提。同時我們還必須清醒地看到，當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象在一些部門和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的狀況仍未改變，腐敗活動正在向一些關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，向一些社會領(lǐng)域擴(kuò)散；如果腐敗現(xiàn)象滋生蔓延又得不到有效遏制，最終必然會危及到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，危及到社會主義國家政權(quán)的基礎(chǔ)。
我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情決定了腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在短期之內(nèi)不會被消除掉，但是我們相信，中國共產(chǎn)黨是有力量、有辦法解決自身存在的問題的。這就要求我們既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又必須清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識到反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。
二、科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前腐敗行為主要的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)。
改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我們黨的反腐倡廉建設(shè)不斷面臨新情況，具體表現(xiàn)為以下四個特點(diǎn)：一是腐敗涉案資金“巨額化”；二是腐敗涉案人員“低職化”和“年輕化”；三是腐敗行為“日常化”；四是腐敗行為“智能化”。
分析這些腐敗行為產(chǎn)生的原因，不外乎內(nèi)因和外因兩個方面。從內(nèi)因來講，主要有以下四個原因：第一，放松了黨性修養(yǎng)，世界觀、人生觀和價值觀嚴(yán)重扭曲，導(dǎo)致理想信念動搖。第二，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，與社會高消費(fèi)階層盲目攀比，追求個人享樂第一。第三、忘記了黨的宗旨和執(zhí)政理念，貪欲膨脹，不擇手段獲取金錢和權(quán)力，導(dǎo)致公仆意識嚴(yán)重失落。第四，無視國家法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)，心存僥幸，頂風(fēng)作案，導(dǎo)致在違法違紀(jì)的道路上越走越遠(yuǎn)。在外部客觀因素方面，主要有以下兩個方面：第一，反腐敗和廉政建設(shè)的法規(guī)制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的不健全使得部分腐敗涉案人員有機(jī)可乘和有空可鉆。制度的不健全、不完善表現(xiàn)在很多方面。第二，已有的制度執(zhí)行不力、監(jiān)督不到位和力度不夠，導(dǎo)致對權(quán)力缺乏有力約束。許多腐敗案件表明，各種腐敗現(xiàn)象背后都有權(quán)力的支撐，絕對的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，哪里權(quán)力集中，哪里產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險就大;哪里權(quán)力不受制約，哪里腐敗現(xiàn)象就嚴(yán)重。
三、科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和措施途徑。
在科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想方面，黨的十七屆四中全會明確指出：堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委六次全會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要把立黨為公、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)之中，并強(qiáng)調(diào)要著力維護(hù)群眾權(quán)益，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，以更加堅定的決心和更加有力的舉措堅決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。
在科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)方面，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。
為了實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，具體應(yīng)該從以下四個方面著手：第一，把以人為本、執(zhí)政為民貫穿于進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的全過程，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，這是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的主題和主線。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是我們黨的根本執(zhí)政理念，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，我們黨的一切努力和奮斗都是為了實(shí)現(xiàn)中國最廣大人民的根本利益。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制。要著力按照法律法規(guī)和政策開展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識，大力推行依法行使權(quán)力，大力提高依法辦事能力，大力實(shí)施各項公開制度，保證權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，保障人民群眾的各項權(quán)益，。要著力查處損害群眾切身利益的案件，維護(hù)群眾利益。要著力加強(qiáng)基層干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)基層干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
第二，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新，這是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的制度保障。黨的十七大明確指出，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，使黨始終成為清正廉潔的馬克思主義執(zhí)政黨，完善懲治和預(yù)防腐敗體系是建設(shè)總體布局中的一個重要組成部分。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，重點(diǎn)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗建設(shè)，逐步建立思想道德教育的長效機(jī)制，反腐倡廉的制度體系，權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制。在思想道德教育的長效機(jī)制方面，通過真正的學(xué)習(xí)達(dá)到真正的懂黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，從而堅定對黨的信仰，堅定對中國特色社會主義共同理想的信念，堅定對在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路的信心，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險的內(nèi)在動力；在反腐倡廉的制度體系方面，加快立法進(jìn)程，努力做到制度和法律先行，構(gòu)建完善的懲治和預(yù)防腐敗法律和制度體系，使反腐工作有法可依；在權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制方面，要樹立法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的理念，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正做到用制度管人、管事。
第三，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，這是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的思想保障。執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，為進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供堅強(qiáng)的思想保障。
第四，提高反腐倡廉能力，促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高，這是進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的現(xiàn)實(shí)的著眼點(diǎn)和路徑保障。堅決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。為此我們黨必須加強(qiáng)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平提供現(xiàn)實(shí)的著眼點(diǎn)和路徑保障。
總之，只有以上四個方面落到實(shí)處，我們的黨才是真正全心全意為人民服務(wù)的黨，各級黨組織才是真正為人民謀利益的黨組織，廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也才是真正的人民的公仆，從而使我們黨在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使各級黨組織在實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的歷史進(jìn)程中充分發(fā)揮先鋒模范作用，為我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)和改革開放、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的事業(yè)不斷取得成功提供堅實(shí)的組織保障和制度支撐。
（蘭雅莉 肖振國 作者單位：市委黨校）

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