當(dāng)前全市上下正在深入貫徹落實(shí)市黨代會(huì)和人大、政協(xié)“兩會(huì)”精神，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，加快建設(shè)新型工業(yè)大市、區(qū)域中心城市、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。要實(shí)現(xiàn)“十二五”期間經(jīng)濟(jì)總量翻番的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資翻一番，需要有一大批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做支撐。五年看頭年，我們現(xiàn)在面臨的是適度從緊的貨幣政策。特別是今年央行連續(xù)6次提高存款準(zhǔn)備金率、3次加息，進(jìn)一步加劇了融資難的問(wèn)題。我市要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，一方面要爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金和積極招商引資，另一方面應(yīng)當(dāng)加快發(fā)展資本市場(chǎng)，打造資金洼地，為“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”籌集足夠的建設(shè)資金。
其實(shí)臨汾從來(lái)不缺錢，只是缺一個(gè)把資金變?yōu)橥顿Y的渠道。2010年底，我市銀行各項(xiàng)存款余額高達(dá)1325.4億元，貸款余額只有536.6億元，存貸差為788.8億元。也就是說(shuō)我市有788.8億元存款還躺在銀行里或被外地使用。另外我市僅煤炭資源整合中退出資金就達(dá)到300億元左右。說(shuō)臨汾缺一個(gè)把資金變?yōu)橥顿Y的渠道，就是說(shuō)臨汾資本市場(chǎng)建設(shè)比較落后。
資本市場(chǎng)亦稱“長(zhǎng)期金融市場(chǎng)”、“長(zhǎng)期資金市場(chǎng)”，是現(xiàn)代金融市場(chǎng)的重要組成部分。資本市場(chǎng)上的交易對(duì)象是一年以上的長(zhǎng)期證券。因?yàn)樵陂L(zhǎng)期金融活動(dòng)中，涉及資金期限長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大，具有長(zhǎng)期較穩(wěn)定收入，類似于資本投入，故稱之為資本市場(chǎng)。資本市場(chǎng)主要包括國(guó)債市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、企業(yè)中長(zhǎng)期債券市場(chǎng)和中長(zhǎng)期放款市場(chǎng)。其主要特點(diǎn)是融資期限長(zhǎng)，流動(dòng)性相對(duì)較差，風(fēng)險(xiǎn)大而收益高。在資本市場(chǎng)上，資金供應(yīng)者主要是儲(chǔ)蓄銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資公司及各種基金和個(gè)人投資者；而資金需求方主要是企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)等。其交易對(duì)象主要是中長(zhǎng)期信用工具，如股票、債券、投資基金等有價(jià)證券發(fā)行和交易等等。資本市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的主要任務(wù)是：期限轉(zhuǎn)換（受資人和投資人之間的期限要求得到協(xié)調(diào)），批量轉(zhuǎn)換（可以將許多小投資者的錢集中在一起結(jié)合成一筆大的投資款項(xiàng)），風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)換（把未來(lái)不保障的收入轉(zhuǎn)化為目前有保障的收入）。
我市應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)建設(shè)對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的重要性，以發(fā)展改革的思維，把目前我市融資難的現(xiàn)狀轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展資本市場(chǎng)的動(dòng)力，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)在我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展中的作用。具體要做好以下幾項(xiàng)工作。
一是加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。市縣兩級(jí)分別建立資本市場(chǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組，成立“市資本市場(chǎng)工作辦公室”，明確職能，定編定崗。發(fā)改委、財(cái)政局、經(jīng)信委、中小企業(yè)局等相關(guān)部門參與。主要研究制定資本市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，研究解決企業(yè)上市面臨的改制、工商登記、土地、稅收、環(huán)保驗(yàn)收、相關(guān)資產(chǎn)權(quán)證辦理等問(wèn)題；制定和組織實(shí)施利用資本市場(chǎng)的工作規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)上市，建立目標(biāo)責(zé)任制，分解任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查、考核和公示?？h（市、區(qū)）政府也要明確一個(gè)部門專司資本市場(chǎng)工作。二是加快企業(yè)上市步伐。我市僅有山焦、三維兩家上市企業(yè)，還都是省營(yíng)企業(yè)。目前進(jìn)入省上市資源儲(chǔ)備庫(kù)的只有6家企業(yè)。市縣兩級(jí)政府要采取梯次培育的辦法，篩選和培育擬上市企業(yè)。對(duì)于基本符合條件的列入市擬上市公司后備資源庫(kù)對(duì)已列入擬上市公司資源庫(kù)的企業(yè)，實(shí)行特殊政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)。三是積極發(fā)展私募股權(quán)基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。借鑒東部沿海省市經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)稅收返還和補(bǔ)貼政策，積極吸引和動(dòng)員省內(nèi)外的私募股權(quán)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和證劵公司等資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)來(lái)我市投資發(fā)展?jié)摿?，技術(shù)含量高，轉(zhuǎn)型成功的企業(yè)和項(xiàng)目，使這些企業(yè)得以加速成長(zhǎng)，快速盈利，最終實(shí)現(xiàn)上市，并發(fā)展壯大。積極吸納社會(huì)閑散資金，特別是資源整合后退出的資金，發(fā)起設(shè)立我市的私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投資機(jī)構(gòu)，為我市中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。
四是市縣兩級(jí)政府設(shè)立資助企業(yè)改制上市的專項(xiàng)資金或獎(jiǎng)勵(lì)基金。可以采用投資入股、代付中介費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)或公司高管人員等方式。五是加強(qiáng)資本市場(chǎng)相關(guān)人員培訓(xùn)。實(shí)施資本市場(chǎng)人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大各類資本市場(chǎng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。根據(jù)資本市場(chǎng)人才需求特點(diǎn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，積極組織各項(xiàng)專業(yè)講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考察學(xué)習(xí)。要積極培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，使其了解和掌握資本市場(chǎng)的相關(guān)知識(shí)，對(duì)資本市場(chǎng)的重要意義有足夠的認(rèn)識(shí)；特別是對(duì)擬上市企業(yè)的企業(yè)家要加大培訓(xùn)力度，使其盡快熟悉相關(guān)政策，加快企業(yè)上市的步伐。
（作者 張黎 系市發(fā)改委總工）

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