城市建設(shè)

在城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的同時(shí)，以城市品位提升和城市功能完善為重點(diǎn)的城市建設(shè)，逐步成為臨汾城市建設(shè)的主要內(nèi)容。在城市建設(shè)上，歷屆市委班子都把城市規(guī)劃作為城市建設(shè)的先導(dǎo)性和前瞻性工作。2001年，臨汾出臺(tái)了《臨汾市城市規(guī)劃管理暫行辦法》和《城市綠化管理暫行辦法》開(kāi)始，根據(jù)臨汾發(fā)展的實(shí)際情況，不斷進(jìn)行修訂和完善。還相繼審批完成了全市17個(gè)縣(市、區(qū)）土地利用規(guī)劃，為臨汾城市建設(shè)提供基礎(chǔ)性支持。
2005年，出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中，提出要以建設(shè)晉南區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，以改善城市面貌、提高城市品位、創(chuàng)造優(yōu)美人居環(huán)境為核心，全面加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。城市建設(shè)開(kāi)始按照完善市場(chǎng)功能、優(yōu)化城市環(huán)境、營(yíng)造城市特色和提升城市品位的思路推進(jìn)。市區(qū)按照“東改、西擴(kuò)、北引、南優(yōu)”的擴(kuò)張思路，拉大城市發(fā)展框架，優(yōu)化城市分區(qū)功能。
2006年，臨汾“十一五規(guī)劃”，對(duì)城鎮(zhèn)發(fā)展的思路提出以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以公路服務(wù)為保障，以市區(qū)為一級(jí)中心、侯馬和霍州市為二級(jí)中心、中部平川縣為三級(jí)中心，以7個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和4個(gè)全省中心鎮(zhèn)為增長(zhǎng)極，構(gòu)建一軸兩圈新框架，培育城鎮(zhèn)集群經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)晉南中心城市建設(shè)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社區(qū)服務(wù)，培育資源型、市場(chǎng)型、旅游型、農(nóng)副產(chǎn)品型和休閑型五大特色小城鎮(zhèn)。根據(jù)規(guī)劃，臨汾開(kāi)始構(gòu)筑以市區(qū)為中心，以侯馬、霍州交通沿線市縣小城鎮(zhèn)為延伸，東西兩山建設(shè)特色山城為群體的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。并通過(guò)建設(shè)一批反映我市深厚文化底蘊(yùn)、區(qū)域特色、花果新城風(fēng)貌的標(biāo)志性建筑，對(duì)城市形象進(jìn)行定位和塑造。
2007年，圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)晉南區(qū)域性中心城市的思路，市區(qū)按照“以路為綱、拉大框架、完善功能、打造亮點(diǎn)”的思路，推進(jìn)城市重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年，把提升城市品位、完善城市功能和增加承載力、建設(shè)特色鮮明的宜居宜業(yè)城市作為城市建設(shè)的著力點(diǎn)，突出城市特色、區(qū)域文化和環(huán)境品位等特點(diǎn)。
2009年，圍繞區(qū)域性中心城市的總體定位，按照80萬(wàn)人口、120平方公里的市區(qū)規(guī)模，對(duì)市區(qū)功能、區(qū)域劃定，編制各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃。市區(qū)建設(shè)以拓展路網(wǎng)骨架為重點(diǎn)，縣城建設(shè)以完善功能為重點(diǎn)。2010年，《臨汾科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，明確“唐堯文明圣地、新興工業(yè)之都、和諧宜居新城”的城市定位。對(duì)市區(qū)按照“三城九區(qū)”的城市空間布局和功能進(jìn)行劃分。并提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的“五個(gè)一體化”。市區(qū)按照“拉大框架、拓展空間、建設(shè)精品、提升品位”的總體要求進(jìn)行建設(shè)，縣市按照“特色興縣、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、園區(qū)帶動(dòng)”的思路，加快縣城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)建設(shè)。到2010年底，市區(qū)面積由建市前的30平方公里拓展到目前的155平方公里，臨汾的城鎮(zhèn)化率由建設(shè)前的26.9%提高到40.8%。

民生——城鎮(zhèn)化的根本

2000年，臨汾以健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能為重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程。同年，開(kāi)始實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；籌建臨汾師范學(xué)院、臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院和臨汾經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院。2001年，臨汾出臺(tái)了《關(guān)于改革我市市區(qū)戶籍管理制度，推進(jìn)城市化進(jìn)程》的文件，對(duì)戶籍管理制度進(jìn)行改革，取消農(nóng)轉(zhuǎn)非的計(jì)劃指標(biāo)管理限制，實(shí)行以公民住房、收入來(lái)源等主要生活為基礎(chǔ)的落戶標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就近和有序地向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2002年，全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和全市中小學(xué)危房改造工程。
2004年，建成17個(gè)疾控中心，完成市一院、二院住院大樓主體工程。2005年，全市總投入1.4億元，對(duì)496所學(xué)校實(shí)施了改造。2007年底，免除了107.5萬(wàn)人次農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，中小學(xué)危房改造10萬(wàn)平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)擴(kuò)大到13個(gè)（縣、市）區(qū)，參合農(nóng)民242萬(wàn)余人，參合率達(dá)88.6％。
2008年，實(shí)施教育提質(zhì)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、醫(yī)療健康、社會(huì)保障、住房安居和山區(qū)六通的“六大攻堅(jiān)”工程，大力向民生傾斜。實(shí)施了“科教興鄉(xiāng)、科教興縣”工程、以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)為主要內(nèi)容的“315852工程”和解決下崗職工再就業(yè)的公益性崗位。
2009年，臨汾從全面振興教育事業(yè)、整體提高醫(yī)療水平、完善社會(huì)保障體系、安居工程、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程五個(gè)方面推進(jìn)民生事業(yè)的發(fā)展。到2010年底，全市562所學(xué)校122.48萬(wàn)平方米的中小學(xué)危房改造基本完成。小學(xué)、初中鞏固率和高中毛入學(xué)率分別達(dá)到99.3%、99.4%和86.51%，教育質(zhì)量大幅提升。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入實(shí)施，全市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到1158個(gè)，共有床位1.7萬(wàn)張。新農(nóng)合參保人數(shù)達(dá)到298.13萬(wàn)人，參合率達(dá)93.47%。建設(shè)各類保障性住房5269套32.9萬(wàn)平方米。

結(jié)語(yǔ)

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