一、基本思路：
政績申報的實質(zhì)是政績考核，是衡量工作實績、評價工作成效的一項重要舉措，是把考核工作與管理使用干部相結合的一種既定性又定量的綜合性考核。其基本思路是，結合年度目標責任考核工作，將全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個部門的領導班子和科級干部一年來的主要工作業(yè)績，單列出來和印證材料一起向縣考核辦如實申報，經(jīng)過初核、公示、述績、實評、反饋等環(huán)節(jié)嚴格審核認定后，納入工作實績記入檔案，作為對干部獎懲和選拔使用的重要依據(jù)。
二、主要做法：
（一）注重引領發(fā)展，科學設置考核指標。一是分類設置指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“經(jīng)濟社會發(fā)展、重點工作、領導班子及隊伍建設”設置；縣直部門按“履行職能、服務中心工作和重點工作、領導班子及隊伍建設”設置，形成兩類指標框架。既突出了經(jīng)濟社會發(fā)展指標，又突出了民生建設和社會管理方面指標。二是不搞“一刀切”。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門性質(zhì)、任務、基礎條件和資源稟賦，設置了個性化指標，在內(nèi)容設置和分值分配上不搞簡單的一刀切。三是規(guī)范指標分解。每年年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要根據(jù)縣委、縣政府的考核要求，將目標任務和責任分解落實到人后，及時上報縣委、縣政府，經(jīng)分管縣級領導簽字、縣考核辦審核后，以正式文件印發(fā)，作為年終政績申報的依據(jù)。
（二）突出五個重點，規(guī)范政績申報內(nèi)容。為防止個別領導干部在考核時弄虛作假、掩過是非，我們把政績申報的內(nèi)容規(guī)范為五個方面：一、本年度所實施的重點工程，引進的資金項目，解決的焦點、難點問題等；二、在全縣中心工作、重點項目、民生事業(yè)等方面做出的突出貢獻；三、在社會管理、社會保障、文化建設等方面取得的主要成績和經(jīng)驗；四、本年度在全市綜合考核中取得的名次，受到市級以上表彰的工作，在全市范圍內(nèi)被推廣的創(chuàng)造性工作或經(jīng)驗做法；五、領導班子和領導干部本年度受到的縣級以上表彰獎勵情況。要求領導班子和領導干部必須圍繞這五個方面進行實事求是的政績申報，政績申報材料要直奔主題、干脆利索，控制在1000字以內(nèi)，不得拖泥帶水、以虛掩實。
（三）引入群眾評價，擴大民主測評范圍。為充分尊重群眾在目標責任考核工作中的主體地位，在領導干部進行政績申報和匯報時，我們聘請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、道德模范、工商界人士等各類人員擔任政績申報監(jiān)督員，參加民主測評，對政績申報的內(nèi)容、程序、結果實行全程監(jiān)督，確保了所申報政績的真實客觀，使政績申報的過程和評價結果能夠真實地反映民意。
（四）把握七大步驟，實現(xiàn)全程公開透明。我們把政績申報的程序規(guī)范為分解目標、發(fā)布預告、自評申報、社會公示、政績考核、綜合評價、結果公示七大步驟，每個步驟都細化了要求。比如，在進行申報公示時，由縣考核辦組織，將政績申報情況向社會公示，廣泛征求干部群眾的意見。同時，利用“電視述職”的形式，將領導班子的政績匯報情況在全縣進行電視直播，公開接受干部群眾的監(jiān)督和評價?！半娨暿雎殹焙?，縣考核辦采取群眾談話、查閱資料、實地檢查、調(diào)查走訪等方式，對領導干部的政績申報情況進行核實，并向社會公布舉報電話，公開接受群眾監(jiān)督。
（五）抓好結果運用，發(fā)揮導向激勵作用。經(jīng)過綜合評價審定，獲得確認的政績申報作為領導干部的業(yè)績，記入干部個人檔案，作為干部評先選優(yōu)、晉級晉職、調(diào)整使用的主要依據(jù)。對于政績平平、搞形式主義、做表面文章、無所作為的領導干部，由縣委主要領導出面進行談話誡勉促其限期改正。對于不稱職的領導干部要組織調(diào)整。
三、初步成效：
（一）彰顯了實干精神。領導班子和領導干部申報“干了哪些工作”“做出了哪些成績”“得了哪些獎勵”，把政績一項項亮出來，在干部之間比一比，在群眾之間評一評，接受組織的認定和考核，其實質(zhì)是把全年的工作政績拿出來“曬”在陽光下，讓群眾參與進來議一議“短長”，從而最大限度地客觀評價他們的成績大小、德才優(yōu)劣，產(chǎn)生“干和不干不一樣、干好干壞不一樣”的效果。讓那些銳意進取、開拓創(chuàng)新、實績突出的干部能夠脫穎而出。大家普遍感到，學有榜樣、干有奔頭，全縣干部隊伍呈現(xiàn)出你追我趕、爭先進位的生動局面。
（二）轉(zhuǎn)變了干部作風。政績申報制度推行后，全縣廣大干部抓大事、干實事、謀發(fā)展的積極性明顯提高，開展招商引資、項目建設的熱情被強烈地調(diào)動起來。1000余名機關干部下基層，住農(nóng)家炕，吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，結對幫扶群眾1800余戶，幫助村“兩委”謀劃發(fā)展事宜89項，為群眾解決實際問題和困難1196件。
（三）助推了轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h委書記張越軼指出：“實行政績申報和政績考核，既突出了目標考核的重點，又能夠?qū)⒋箜椖?、大工程凸顯出來，有利于發(fā)揮重點項目建設在經(jīng)濟社會發(fā)展中的帶動作用，從而助推曲沃的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?！睋?jù)統(tǒng)計，2011年我縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個單位和規(guī)模以上企業(yè)共承擔涉及招商引資、企業(yè)重組、農(nóng)業(yè)園區(qū)、市政工程、民生建設等方面的重點工程47個，引入資金22億元，項目進度好于往年15個百分點，主要經(jīng)濟指標同比均實現(xiàn)20%以上的增長，為我縣的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了強有力的支撐。

 

侯軍 亢志勇 史建榮

（作者單位：曲沃縣委組織部）