加快水利基礎(chǔ)建設(shè)刻不容緩。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首要條件。今年的中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)要在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與抗御自然災(zāi)害能力。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得長(zhǎng)足進(jìn)步。但毋庸置疑，水資源緊缺問題依然突出，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我市的基本水情，水利設(shè)施薄弱是我市基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，干旱和局部洪澇災(zāi)害頻繁仍然是我市一大隱患，水資源供需矛盾突出嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。隨著我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展用水需求的不斷增加，我市水利面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約利用和保護(hù)工作任務(wù)越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”局面越來越艱巨。目前，全市大多數(shù)水利工程興建于上世紀(jì)50年代——70年代，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行，普遍老化失修，加上后續(xù)配套投入欠賬較多，造成工程高耗能、低效率，渠系水利用系數(shù)僅為0.45，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)一次又一次地警示我們加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)刻不容緩。
推進(jìn)水利基礎(chǔ)建設(shè)機(jī)不可失。去年中央做出了加快水利改革發(fā)展的決定，強(qiáng)調(diào)加快水利改革發(fā)展；今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了要抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣范圍的要求；中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)；全省水利工作提出了以全省大水網(wǎng)工程建設(shè)為核心，啟動(dòng)實(shí)施中部引黃等四大骨干工程建設(shè)。全市各級(jí)各部門要緊緊抓住水利改革發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以山西大水網(wǎng)臨汾“兩縱四橫”為主線，以河湖連通為核心治水理念，構(gòu)建黃河、汾河、沁河“三河連通、多源互補(bǔ)”的供水保障體系，以蓄水保水、用好黃河水、涵養(yǎng)地下水、搞好節(jié)約用水為方略，多管齊下，多措并舉加大水利工程建設(shè)力度，力爭(zhēng)到“十二五”末，全市新增灌溉面積107萬畝,水澆地總面積達(dá)到313萬畝，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障全市糧食安全。
加強(qiáng)水資源管理責(zé)無旁貸。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加強(qiáng)水資源管理高度重視，中央農(nóng)村工作會(huì)議將實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度與實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度提升到相同的高度；國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，明確提出了“三條紅線”控制指標(biāo)及分階段目 標(biāo)，對(duì)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度做出全面部署。我市水資源嚴(yán)重短缺，在加強(qiáng)水利建設(shè)、提高供水能力的同時(shí)，必須加強(qiáng)水資源管理，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，做到開源節(jié)流并重。全市各級(jí)各部門要建立健全水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系，實(shí)行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理，對(duì)取用水總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)停止審批新增取水，對(duì)超過行業(yè)用水定額的用水戶不予審批新增取水，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)限制審批新增取水和入河排污口。要將水資源論證作為相關(guān)規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)布局批準(zhǔn)實(shí)施的前置條件，對(duì)未獲得取水許可的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)實(shí)施，擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的一律責(zé)令停止。要大力推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)水管理，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供水資源保障。

 

陳小洪

（作者系市政府副市長(zhǎng)）