陳綱

一、建設(shè)高素質(zhì)的“兩支隊(duì)伍”，夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基石
（一）建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍作為提高統(tǒng)一戰(zhàn)線科學(xué)化水平的具體實(shí)踐者和推動(dòng)者，他們素質(zhì)的高低，將直接影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的成效。加之，統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性很強(qiáng)、人情味很濃、藝術(shù)性很高，這就要求加快培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍，才能更好地開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，才能更好地適應(yīng)霍州轉(zhuǎn)型跨越、率先發(fā)展的要求。只有堅(jiān)持做到“四個(gè)務(wù)必”，才能建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)干部。一是務(wù)必德才兼?zhèn)?，具備正確的人生觀、價(jià)值觀，具備較高的理論水平和實(shí)踐的能力，善于運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展；二是務(wù)必求真務(wù)實(shí)，深入基層、深入群眾，不搞形式、不圖虛名，只干實(shí)事、只求實(shí)效，在統(tǒng)戰(zhàn)對象心目中樹立起良好形象；三是務(wù)必開拓創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作需要?jiǎng)?chuàng)新的方面很多，可以創(chuàng)新的空間很大，既要遵循客觀規(guī)律，又要善于突破條條框框、開拓創(chuàng)新；四是務(wù)必團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，在工作中能夠分工協(xié)作、互相幫助、相互配合，且具備高度的事業(yè)心和責(zé)任感，把智慧和力量傾注到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中去。
（二）建設(shè)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍。建設(shè)高素質(zhì)的黨外代表人士隊(duì)伍，對于 進(jìn)一步提高黨與黨外人士合作共事的水平和成效，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)和多黨合作事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。當(dāng)前建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、代表性強(qiáng)的黨外代表人士隊(duì)伍，要始終堅(jiān)持做到“三個(gè)必須”：一是必須解放思想與時(shí)俱進(jìn)。一方面，全面正確地看待黨外人士，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，看大節(jié)、看主流、看發(fā)展，而不求全責(zé)備，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。另一方面，不斷拓寬黨外人士的選拔渠道，不僅要立足統(tǒng)戰(zhàn)部門自我發(fā)現(xiàn)，也要注重發(fā)揮社會的力量，通過各種渠道推薦優(yōu)秀黨外人士。二是必須強(qiáng)化思想政治教育。對黨外人士的教育培養(yǎng)，要把思想政治建設(shè)放在首位，使他們始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。三是必須積極培養(yǎng)選拔使用。要有意識地為黨外人士成長創(chuàng)造條件，把政治安排和實(shí)職安排有效地結(jié)合起來，積極選拔優(yōu)秀黨外人士在政府部門和司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，并切實(shí)保證他們有職有權(quán)有責(zé)，為他們健康成長、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。
二、找準(zhǔn)助推發(fā)展的“三個(gè)著力點(diǎn)”，彰顯基層統(tǒng)戰(zhàn)工作作用
（一）找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要時(shí)刻圍繞黨委、政府的中心工作，按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓統(tǒng)戰(zhàn)，抓好統(tǒng)戰(zhàn)促發(fā)展”的工作思路，找準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢。一要發(fā)揮建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的優(yōu)勢，以各民主黨派為主體，深入基層開展調(diào)研，多建睿智之言，多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為黨和政府科學(xué)決策、民主決策提供參考，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支撐。二要發(fā)揮優(yōu)勢招商引資。充分利用統(tǒng)戰(zhàn)部門“聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、感情線和人脈網(wǎng)”作用，依托統(tǒng)一戰(zhàn)線獨(dú)特的優(yōu)勢，以工商聯(lián)、僑聯(lián)等組織為載體，通過開展各種聯(lián)誼會、經(jīng)貿(mào)懇談會、項(xiàng)目推介會、工作交流會等，千方百計(jì)引資引智，為招商引資工作做好牽線搭橋和服務(wù)工作。三要?jiǎng)?wù)實(shí)有為建設(shè)新農(nóng)村。新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要與新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)有效對接，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。一方面，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)把資金項(xiàng)目優(yōu)勢向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與重點(diǎn)農(nóng)村對接幫扶，建設(shè)“示范點(diǎn)”“樣板村”，并通過現(xiàn)場交流、經(jīng)驗(yàn)推介等形式，發(fā)揮“以點(diǎn)帶面”的輻射效應(yīng)，引導(dǎo)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。另一方面，要引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線知識分子、科技人員把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來，把人才智力優(yōu)勢向農(nóng)村輻射，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提升農(nóng)村發(fā)展速度。
（二）找準(zhǔn)維護(hù)和諧著力點(diǎn)。要切實(shí)把統(tǒng)戰(zhàn)工作與構(gòu)建和諧社會聯(lián)系起來，積極改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)社會各階層人士為國家解憂、替社會解難、幫百姓解困，真正使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作成為黨委的得力助手。一是在維護(hù)穩(wěn)定上有新成效。多做消除誤解、增進(jìn)理解、理順情緒、化解矛盾的工作，把影響社會穩(wěn)定的因素及時(shí)消除在萌芽狀態(tài)，解決在基層。依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。二是在關(guān)注民生上有新突破。實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)民生工程，組織非公經(jīng)濟(jì)人士深入開展“回報(bào)社會感恩行動(dòng)”和扶貧送溫暖、結(jié)對幫扶、對口聯(lián)系等活動(dòng)，多辦群眾看得見、得實(shí)惠的好事、實(shí)事，使統(tǒng)一戰(zhàn)線成為黨委、政府關(guān)注民生、改善民生的重要力量。
三是在團(tuán)結(jié)群眾上有新作為。充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，深入基層、深入群眾，協(xié)助黨委和政府把社會各界方方面面的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，順應(yīng)民意，贏得民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）找準(zhǔn)合作共事著力點(diǎn)。一要真心實(shí)意廣交朋友。與黨外人士交朋友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的靈魂。要坦誠相見，以心交心；要求同存異，聽得進(jìn)逆耳之言，增強(qiáng)在共同基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)；要互相學(xué)習(xí)，注意取黨外人士之長、補(bǔ)己之短；要努力營造黨外人士良好的工作氛圍，盡力幫助他們解決工作、生活等方面的困難。二要虛懷若谷廣納良言。要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨外人士的積極性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)其積極參政議政，圍繞事關(guān)地方改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性問題，深入調(diào)查研究，踴躍建言獻(xiàn)策。黨委、政府在制定和執(zhí)行重大決策過程中，多征求和采納黨外人士的意見與建議，為實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化和民主化發(fā)揮積極作用。三要同心同德廣泛合作。“思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行”是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。新形勢下我們要擂響“同心”大鼓，深入開展共識教育，深入開展“同心同力建霍州”實(shí)踐活動(dòng)，凝聚各領(lǐng)域、各階層力量，鞏固和壯大基層愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
三、形成高效能的“四項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作活力
（一）強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。基層黨委應(yīng)把黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)放在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度來認(rèn)識，把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置納入黨委議事日程，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)骨干一線抓的責(zé)任管理機(jī)制。黨委會議要定期聽取統(tǒng)戰(zhàn)工作匯報(bào)，專題研究并安排部署統(tǒng)戰(zhàn)工作；統(tǒng)戰(zhàn)部門必須定期深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，保證統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)有效落實(shí)。
（二）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)單位共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用，當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”的角色；二是要明確歸口與協(xié)調(diào)并重，在進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部歸口管理和聯(lián)系指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將政府有關(guān)部門納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的范圍；三是要建立相應(yīng)的工作程序和工作制度，如重大事項(xiàng)報(bào)告制度、聯(lián)席會議議事制度、黨外干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制等，不斷促進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)范化、制度化和程序化。
（三）健全目標(biāo)管理機(jī)制。把統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨委、政府的目標(biāo)管理考核體系中，與黨委中心工作同部署、同考核，明確任務(wù)指標(biāo)、規(guī)范管理措施、嚴(yán)格任務(wù)落實(shí)、保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)營造出人人有壓力、有動(dòng)力的工作狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有條不紊地落實(shí)。
（四）完善宣傳調(diào)研機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)宣傳，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會關(guān)注度和影響力。形成強(qiáng)大的宣傳陣勢，營造濃厚的輿論氛圍，建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。要圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，針對社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究，尋找解決問題的有效途徑和方法措施，要發(fā)揮機(jī)關(guān)調(diào)研的整體效應(yīng)，有效形成統(tǒng)戰(zhàn)工作的整體合力。（作者系霍州市委書記）