2015年是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面深化改革的重要一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是全面推進法制臨汾建設的開局之年。新年伊始，各部門、各單位將如何適應經濟發(fā)展新常態(tài)，掌握經濟發(fā)展主動權，如何布好局、起好步，提振精神、應對挑戰(zhàn)，努力做好全年工作，促進全市經濟健康平穩(wěn)發(fā)展?本刊從今日起推出《適應新常態(tài)掌握主動權》訪談專欄，請各經濟部門負責人暢通發(fā)展思路，改革舉措，創(chuàng)新大計。敬請參與，敬請關注。

安全為天，安全為本，安全生產是最基本的民生。去年，全市上下強化安全發(fā)展理念，強化安全紅線意識，強化“黨政同責、一崗雙責”，嚴格落實安全生產責任，嚴格安全隱患排查整治，扎實開展安全生產大檢查，加大打非治違工作力度，全市安全生產形勢保持穩(wěn)定好轉。今年是實施新《安全生產法》的關鍵一年，我市將采取哪些措施著力強化責任落實，加強安全監(jiān)管，確保全市安全生產工作繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好態(tài)勢?在新的一年到來之際，記者專程采訪了市安監(jiān)局局長史全喜。

史全喜說，安全生產問題事關人民群眾根本利益、經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，市委、市政府始終高度重視安全生產，將安全生產納入全市經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，為我們進一步搞好安全生產工作奠定了良好的基礎。2015年，我們將認真學習習近平總書記關于安全生產的重要講話精神，認真貫徹落實十八屆四中全會精神，大力宣貫新《安全生產法》，強化安全生產紅線意識，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的責任體系，突出隱患排查治理、打非治違、專項整治，加大安全投入、教育培訓、應急救援、基礎管理力度，堅持“四不兩直”，堅持依法治安，狠抓責任落實，狠抓預防治本，全面提升安全生產整體水平。

今年的工作目標是實現雙下降、雙控制、雙減少、雙杜絕：降低事故總起數和死亡總人數，嚴格控制工礦商貿行業(yè)領域事故和道路交通事故，努力減少一般事故和較大事故，堅決杜絕重特大事故和敏感時期發(fā)生事故。

今年的工作重點是圍繞一條主線，突出兩個主體，構建三大體系，抓好四個工作，做好五個推進。

圍繞一條主線，全面貫徹落實新安全生產法。

以認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話精神和黨的十八屆四中全會精神為主線，以新《安全生產法》為重要抓手，各級各部門要從實施依法治安戰(zhàn)略的高度，從安全生產事業(yè)長遠發(fā)展的高度，深刻領會習近平總書記的講話內涵，認識新《安全生產法》的重大意義，進一步增強貫徹實施的自覺性和堅定性，加大宣貫落實力度，營造濃厚的輿論氛圍，創(chuàng)造有利的安全環(huán)境。

突出兩個主體，嚴格落實安全生產主體責任。

要加強黨委政府領導，提升各級干部盡責履職能力。各級各部門要認真落實市委、市政府《關于實行安全生產黨政同責的實施意見》，強化黨委對安全生產工作的領導，落實政府的安全監(jiān)管責任，嚴格三個必須(管業(yè)務必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產經營必須管安全)，形成齊抓共管的工作格局。各級領導干部必須親力親為、親自負責，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，以真抓實干、求真務實的作風，切實在預防和治本上下工夫、在狠抓落實上見成效。

規(guī)范安全生產管理，提高企業(yè)本質安全生產水平。強化落實生產經營單位的主體責任，建立生產經營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的機制。建立以主要負責人為核心的安全生產責任體系，層層明確企業(yè)領導、車間、班組、各個崗位的安全生產責任，形成人人有責、人人盡責的安全生產氛圍。企業(yè)必須加大安全投入，強化設備保障，健全安全管理制度，加強員工安全教育，真正夯實企業(yè)安全生產基礎，提高本質安全生產管理水平。

構建三大體系，夯實安全生產基層基礎工作。

建立隱患排查治理體系，實現隱患排查治理常態(tài)化。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，把隱患排查作為工作常態(tài)，將及時整改作為工作習慣，堅持問題導向，找到薄弱環(huán)節(jié)，找準問題關鍵，建立企業(yè)自查、上報、治理和政府部門督辦、銷號全過程閉環(huán)管理的隱患排查治理體系，落實企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、政府的安全隱患排查治理責任，做好隱患排查治理信息上報，實現隱患排查治理報表信息化、常態(tài)化、規(guī)范化。

建立安全監(jiān)管執(zhí)法體系，促進監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范化。2015年要把提升安全監(jiān)管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，從理順體制、完善機構、配強班子、充實人員、加大投入等方面全面加強。建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全監(jiān)管機構;加強執(zhí)法隊伍建設，完善聯合執(zhí)法機制，對一些突出問題，開展聯合執(zhí)法，形成監(jiān)管執(zhí)法工作的合力，提高監(jiān)管執(zhí)法水平。

建立應急救援管理體系，確保事故搶險救援高效化。健全市、縣、企業(yè)三級應急管理機構，完善應急預案，強化應急演練，健全預報預警、信息報告、應急處置以及協調聯動機制，建立完善事故現場救援隊伍協調指揮制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制。確保在緊急時刻拉得出、沖得上、打得贏。

抓好四項工作，切實提高安全生產監(jiān)管效能。

以最有力的措施，加強重點行業(yè)領域專項整治。今年，要重點抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、煙花爆竹等重點行業(yè)領域，突出抓住安全基礎差、事故多發(fā)的重點地區(qū)、重點企業(yè)以及關鍵環(huán)節(jié)和要害部位，把集中治理與常態(tài)治理結合起來，深入開展安全生產專項整治，使一批“頑癥痼疾”問題得到有效解決，著力規(guī)范安全生產秩序。

以最堅決的態(tài)度，加大打非治違工作力度。繼續(xù)深入“六打六治”打非治違專項行動，各級各部門要進行“地毯式”排查，“清剿式”打擊，“鐵腕式”整治。嚴厲打擊各種非法違法生產、經營、建設行為，把停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”打擊措施真正落到實處。建立健全重大非法違法行為備案督辦制度、黑名單制度、“一案雙查”制度，嚴格責任追究。通過集中處罰一批、停產一批、取締一批非法違法典型，查處一批非法違法行為，務求打出聲勢，打出效果。

以最嚴格的要求，強化安全生產教育培訓。要把加強安全培訓作為安全生產治理的重要內容和保障手段，加大教育培訓力度，做到重點對象重點訓，全員教育不放松，應知應會為重點，行為效果作檢驗，確保從業(yè)人員崗前培訓、換崗培訓和持證上崗，確保從業(yè)人員規(guī)范操作，有序指揮、遵章守紀，提高對危險因素的辨識能力和防范能力，有效避免事故發(fā)生。

以最標準的要求，深化職業(yè)病防治監(jiān)管工作。按照職業(yè)病防治標準，重點開展職業(yè)病危害項目申報工作，加強工作場所職業(yè)衛(wèi)生檢測和現狀評價，加強職業(yè)病防治基礎建設，加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理，加大用人單位職業(yè)病危害執(zhí)法檢查力度。

做好五個推進，全面促進各項措施有力進行。

要推進“四不兩直”方式，真正發(fā)現突出問題。圍繞季節(jié)變化、地域特點、行業(yè)特色、企業(yè)規(guī)模，深入開展不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不陪同接待、直奔基層、直插現場的“四不兩直”暗查暗訪活動，堅持問題導向，做到六及時：及時向被檢查單位反饋、及時約談相關責任人、及時通報、及時曝光、及時督辦、及時“殺回馬槍”，真正抓住關鍵環(huán)節(jié)、找出主要問題，嚴格規(guī)范標準、嚴防事故發(fā)生。

推進安全標準化創(chuàng)建，全面實現精細管理。按照“全部要達標，三級要提升、二級要鞏固、一級要力爭”的原則，樹旗立標、發(fā)揮示范、抓點帶面、強力推進，做到政策宣傳到位、程序優(yōu)化到位、現場指導到位，企業(yè)開展安全生產標準化建設，完善安全生產規(guī)章制度，實現安全臺賬規(guī)范化、現場管理精細化、領導帶班制度化、隱患排除常態(tài)化、應急措施保障化，使企業(yè)真正達到本質安全。

推進安全事故查處工作，發(fā)揮警示教育作用。對事故堅決按照“四不放過”的原則嚴查原因、追究問責。事故原因分析要深刻、透徹，有關措施針對性、操作性要強。切實通過事故通報和警示教育改進安全生產工作，通過案例分析會、現場警示會等多種方式，深刻汲取教訓，堅持警鐘長鳴，舉一反三，查漏補缺，做到“一企出事故、萬企受教育，一地有事故、全市受警示”，切實加強和改進安全生產工作。

推進安全生產文化建設，營造濃厚安全氛圍。堅持“以安全塑文化、用文化保安全”。

積極開展安全創(chuàng)建進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進機關、進家庭的“五進”宣傳教育活動，繼續(xù)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)和安全社區(qū)鄉(xiāng)村，不斷豐富和提升安全文化，引導和教育企業(yè)員工強化安全意識，形成全社會關心支持參與安全生產的濃厚氛圍。

推進安全生產考核工作，嚴格考核獎懲兌現。加大安全生產指標考核權重，凸顯安全生產的重要性，進一步完善獎懲制度，嚴格落實安全生產和重大事故“一票否決”。切實通過安全生產指標考核分值，拉大各縣(市、區(qū))、各部門之間安全生產情況的差距，鼓勵先進，鞭策落后，共促安全生產再上新臺階。        記者 柴云祥