黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出要“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離”。這說明，教育的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)都是人民;辦好人民滿意的教育，“管辦評(píng)分離”是關(guān)鍵。

“管辦評(píng)”中的“評(píng)”，不能再是教育內(nèi)部“自說自話”的聲音，而應(yīng)該是服務(wù)對(duì)象和人民的聲音，即社會(huì)評(píng)價(jià)。要真正實(shí)現(xiàn)對(duì)教育對(duì)學(xué)校的完全社會(huì)化的評(píng)價(jià)，這還有待于教育體制的徹底改革和新的教育治理體系的順利建構(gòu)，應(yīng)該說仍然是任重道遠(yuǎn)。但是，在責(zé)任督學(xué)掛牌制度全面實(shí)施的新背景下，教育督導(dǎo)部門不能坐等無為，而應(yīng)抓住機(jī)遇，積極行動(dòng)，探索社會(huì)督評(píng)學(xué)校的新路徑和新辦法，呼吁和推進(jìn)教育體制改革，迎接管辦評(píng)分離的早日到來。

教育開放改善家校關(guān)系

長(zhǎng)期以來，因?yàn)楦鞣N原因，無論是正規(guī)的行風(fēng)評(píng)議，還是茶余飯后的社會(huì)議論，在人們的交談中對(duì)于教育系統(tǒng)的工作已多有詬病。尤其近年來，隨著人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴盼情緒的高漲，加之少數(shù)學(xué)校和教師時(shí)有一些問題出現(xiàn)，導(dǎo)致人們對(duì)教育系統(tǒng)，特別是對(duì)學(xué)校和對(duì)教師工作的強(qiáng)烈不滿，似乎一提到中小學(xué)教育，就只能是打罵學(xué)生、亂收費(fèi)和私自辦班補(bǔ)課等等。然而，客觀地說，教育工作，尤其是學(xué)校教師的工作，仍然是各種職業(yè)中最為清貧、最為辛苦的一項(xiàng)工作。據(jù)有關(guān)資料表明，許多師范院校的畢業(yè)生，對(duì)畢業(yè)后的出路選擇，已將教師職業(yè)定位在其次。這其實(shí)仍然說明了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：我國(guó)基礎(chǔ)教育仍相對(duì)落后，作為教育工作者(特別是一線教師)在社會(huì)中的地位仍然不高，他們?nèi)詫佟叭鮿?shì)群體”;教育職業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才仍然還沒有太大的“誘惑力”。

我以為，要改變這種局面，“溝通”是首要的任務(wù)，就是要把學(xué)校大門打開，把家長(zhǎng)和關(guān)注教育的人請(qǐng)進(jìn)學(xué)校，讓他們了解學(xué)校的工作不易，了解教師的教學(xué)之辛苦。學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與家長(zhǎng)、教師與學(xué)生與家長(zhǎng)的關(guān)系，這幾者的關(guān)系，只有通過真誠(chéng)的溝通，真正地增進(jìn)相互了解，方能從根本上得到改善。

我對(duì)教育督導(dǎo)的理解是，督查是重點(diǎn)，指導(dǎo)是關(guān)鍵;為學(xué)校發(fā)展排憂解難，也應(yīng)該是教育督導(dǎo)的重要責(zé)任。改革教育督導(dǎo)方式方法，促進(jìn)督導(dǎo)評(píng)估主體和體系多元化，一直是良性督導(dǎo)的價(jià)值追求;將社會(huì)評(píng)價(jià)納入對(duì)學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系中，一直也是督導(dǎo)改革的難點(diǎn)之一。由此，縣級(jí)督導(dǎo)部門，應(yīng)該將搭建橋梁，打通社會(huì)與學(xué)校的溝通壁壘，作為實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校實(shí)施多主體多元督導(dǎo)評(píng)估的工作突破。我區(qū)嘗試的實(shí)踐證明，教育開放活動(dòng)就是一個(gè)增進(jìn)社會(huì)與學(xué)校溝通的好載體。

教育開放重塑教育形象

近年來，我們?cè)鴮⒚繉W(xué)期開學(xué)后的第二個(gè)月份，作為全區(qū)學(xué)?！敖逃虒W(xué)活動(dòng)開放活動(dòng)月”。要求全區(qū)中心校以上的學(xué)校，都要在教育局的統(tǒng)一安排下，在這個(gè)月份中選定一周的時(shí)間，作為學(xué)校教育教學(xué)開放活動(dòng)周。開放的內(nèi)容是學(xué)校的所有教育教學(xué)活動(dòng)，包括教師的備課、講課、輔導(dǎo)，主題班會(huì)，教研活動(dòng)，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等等。參加活動(dòng)的家長(zhǎng)，均可對(duì)學(xué)校各種工作進(jìn)行實(shí)地查看和詢問，對(duì)學(xué)校工作中的不足，都可以書面的形式投入專用意見建議箱。學(xué)校要將這些意見和建議，統(tǒng)一梳理，分類研究，一一落實(shí)和反饋，并將開放情況專題報(bào)告教育督導(dǎo)部門。教育督導(dǎo)部門，要根據(jù)家長(zhǎng)參加校園開放活動(dòng)報(bào)到時(shí)留下的通訊方式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行電話、座談、問卷調(diào)查或其他方式的回訪活動(dòng)。以此作為對(duì)該校綜合評(píng)估的重要依據(jù)之一。

開放活動(dòng)中，家長(zhǎng)看到每名教師每天都要批改兩個(gè)班一百多名學(xué)生的作業(yè)，還要參加備課活動(dòng)，還要輔導(dǎo)學(xué)生自習(xí)。小學(xué)教師在放學(xué)時(shí)間都不得早走，還得幫學(xué)生整隊(duì)，安全送交學(xué)生。有家長(zhǎng)在教育開放活動(dòng)留言冊(cè)上寫道“將心比心，教師的孩子也是孩子;愛自己的孩子是天性，是人;那么無私地去愛別人的孩子，真是神!——以前我們對(duì)教育工作了解得太少太膚淺了。感謝老師!你們太偉大了!”看到這些留言，我們無不動(dòng)容動(dòng)情。

這就是開放的作用。學(xué)校的工作、教師的工作，讓家長(zhǎng)讓社會(huì)都會(huì)全然了解，贏得了他們的理解與信任。

教育開放激勵(lì)整體進(jìn)步

中國(guó)有句俗話“家丑不可外揚(yáng)”。已長(zhǎng)期養(yǎng)成封閉習(xí)慣的中小學(xué)校，突然被要求向社會(huì)開放，有的校長(zhǎng)可能一時(shí)還接受不了。他們最多的時(shí)候就是用上邊的這句俗語來抵制教育教學(xué)開放活動(dòng)。每所學(xué)校的工作，千頭萬緒，過程動(dòng)態(tài)，充滿變異與辛苦;即便如此，往往結(jié)果(培養(yǎng)的學(xué)生和學(xué)生的成績(jī)等等)與家長(zhǎng)和社會(huì)的愿望相差甚遠(yuǎn)，困難可想而知。讓家長(zhǎng)、讓學(xué)生進(jìn)入學(xué)校，“見證”教育教學(xué)的全過程，讓每位家長(zhǎng)都能心平氣和地接受當(dāng)前教育的現(xiàn)實(shí)，這肯定是個(gè)上策。關(guān)鍵是看校長(zhǎng)們是否能認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，是否有勇氣敢于“開放”學(xué)校。

荀子有言，君子性非異也，善假于物也。校長(zhǎng)們不妨一學(xué)此招，借教育教學(xué)開放活動(dòng)，激發(fā)教職員工工作熱情，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校管理和完善教育教學(xué)常規(guī)，創(chuàng)新工作、創(chuàng)新教育與教學(xué)，逐步建立起系統(tǒng)的教育教學(xué)質(zhì)量提升保障體系，從而促進(jìn)學(xué)生、教師、學(xué)校整體進(jìn)步，特色發(fā)展，何樂而不為乎?

建立現(xiàn)代教育治理體系的關(guān)鍵是加快“管辦評(píng)”的分離。管辦評(píng)的分離，說到底，就是要尊重人民群眾在教育中的主體地位，將人民對(duì)教育的決策權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)真正還給人民。人民群眾參與教育評(píng)價(jià)的方式是多種多樣的，包括公民個(gè)人參與評(píng)價(jià)、專業(yè)團(tuán)體參與評(píng)價(jià)、人民群眾對(duì)政府的教育滿意度評(píng)價(jià)，也包括人民群眾對(duì)各級(jí)各類學(xué)校教育的評(píng)價(jià)，等等。關(guān)鍵是要建立一套保障和落實(shí)人民群眾教育評(píng)價(jià)權(quán)的規(guī)范化、程序化和制度化的有效機(jī)制。目前，責(zé)任督學(xué)掛牌工作已在全國(guó)推行，舉辦教育教學(xué)開放活動(dòng)，和諧了家校關(guān)系，拉動(dòng)了內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)了師生熱情，既實(shí)現(xiàn)了人民群眾評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)工作的意愿，又體現(xiàn)了社會(huì)評(píng)價(jià)給學(xué)校發(fā)展帶來的激勵(lì)和促進(jìn)，如能進(jìn)一步完善這種做法，定有更加突出的效果，愿諸君一試!

(作者系堯都區(qū)教育局黨委書記)