新農(nóng)保工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，要使農(nóng)民由不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從認(rèn)識(shí)到積極參與，需要做許多艱苦細(xì)致的工作，切實(shí)把這項(xiàng)惠民政策做好做實(shí)。近兩年以來，薛關(guān)鎮(zhèn)上下通過廣泛宣傳政策、試點(diǎn)引導(dǎo)、典型帶動(dòng)，新農(nóng)保政策進(jìn)入千家萬戶，全縣廣大農(nóng)村居民參保積極性空前高漲。截至2010年6月底，全鎮(zhèn)參保繳費(fèi)的群眾共3443人，占應(yīng)參保對(duì)象的93％，累計(jì)收繳參保資金70余萬元，已發(fā)放養(yǎng)老金1000余人。
薛關(guān)鎮(zhèn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利開展，所運(yùn)用的模式在某種程度上對(duì)于加快推進(jìn)新農(nóng)保的建設(shè)有一定的借鑒作用。切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾的養(yǎng)老問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行完善和推進(jìn)新農(nóng)保制度的建設(shè)。
一是加快立法步伐，完善后續(xù)政策。目前，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律制度建設(shè)明顯相對(duì)滯后，并存在著一定的缺陷。因此，應(yīng)該以法律的形式規(guī)定農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的原則、性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)；規(guī)定保險(xiǎn)基金的籌集、管理和運(yùn)營(yíng)辦法；規(guī)定后續(xù)政策的配套措施等，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)得以健康發(fā)展，提高農(nóng)民的參保積極性。
二是強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)，提高基金運(yùn)作效率。在新農(nóng)保的建立和實(shí)施過程中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。嚴(yán)肅對(duì)待新農(nóng)保收取的養(yǎng)老金，通過各級(jí)政府的社會(huì)保障財(cái)政專戶對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老金進(jìn)行嚴(yán)格管理，收支都要做出明確計(jì)劃，通過 財(cái)政部門來對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老金進(jìn)行監(jiān)管；充分利用金融系統(tǒng)規(guī)避經(jīng)辦過程中可能遇到的問題，充分利用個(gè)人賬戶的管理作用，讓農(nóng)民對(duì)存取養(yǎng)老金多一份安全。在保證資金?？顚Ｓ玫那疤嵯拢诔浞挚紤]資金的安全性和流動(dòng)性的基礎(chǔ)上，通過各種合法渠道進(jìn)行周轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)其保值增值。
三是提高財(cái)政部門的補(bǔ)貼比率，擴(kuò)大投保吸引力。盡快出臺(tái)各級(jí)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，目前最為關(guān)鍵的就是個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和地方政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要盡快出臺(tái)。加大新農(nóng)保平臺(tái)建設(shè)的投入，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村平臺(tái)建設(shè)和人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所、職責(zé)的落實(shí)。要加大信息化建設(shè)的投入，加強(qiáng)新農(nóng)保信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要及時(shí)足額的落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助資金，擴(kuò)大投保的吸引力。
四是加強(qiáng)檢查督辦，健全監(jiān)督機(jī)制。建 立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)法律的監(jiān)督機(jī)制，以確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，并通過合理運(yùn)作使其不斷增值，更好地滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。因此，要嚴(yán)格辦理新農(nóng)保的收費(fèi)制度，堅(jiān)決不允許利用新農(nóng)保辦理亂收費(fèi)和不合理的收費(fèi)現(xiàn)象存在。加強(qiáng)檢查督辦，強(qiáng)化職能，使新農(nóng)保工作走上快速健康的發(fā)展軌道。
五是尊重農(nóng)民參保意愿，加大宣傳力度。堅(jiān)持自愿參保的原則，不要用“參保率”作為考核基層工作的指標(biāo)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)的了解程度、對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的態(tài)度、對(duì)當(dāng)?shù)卣男湃味燃捌淠挲g、文化程度、子女?dāng)?shù)、所在村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等，均會(huì)影響其是否參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。我們應(yīng)加大宣傳力度，加快試點(diǎn)，讓群眾看到實(shí)惠，提高參保積極性。(作者系蒲縣薛關(guān)鎮(zhèn)工會(huì)主席 孔慶晶）

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