鄉(xiāng)寧縣是全市非公經(jīng)濟強縣，按照省、市總體部署，在實現(xiàn)新時期縣域經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展方面的要求非常迫切，任務十分艱巨。去年以來，我們緊緊圍繞縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展這個核心，堅持抓住非公企業(yè)這個主體，在企業(yè)內(nèi)部強化“四個推動”，在企業(yè)外部突出“四個著力支持”，以內(nèi)為基，以外為引，內(nèi)外結合，雙引擎驅(qū)動，在努力開創(chuàng)全縣非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展方面形成了一些認識和做法。
深入調(diào)研，找準助推非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的切入點和突破口。去年在全省范圍內(nèi)開展煤炭資源整合以來，多數(shù)非公有制企業(yè)在重組整合中體制和機制發(fā)生急劇變化，非公經(jīng)濟人士的思想狀況、經(jīng)濟狀況、政治訴求等也隨之發(fā)生急劇變化。為此，我們深入開展了非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)資源大調(diào)研大摸底。一方面是分類別分層次抓摸底，另一方面是多渠道多形式抓調(diào)研。在調(diào)研摸底中，我們找出了非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中存在的很多不容回避的困難和問題。比如：轉(zhuǎn)型企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)結構單；企業(yè)發(fā)展環(huán)境存在一定局限；非公企業(yè)發(fā)展的土地、融資難等不利因素依然存在；面向民營經(jīng)濟的服務體系還不健全；民營經(jīng)濟的運行機制還不靈活以及民間資本外流嚴重等等。找準了這些問題，就明確了制約非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的癥結所在，為抓好下一步工作打下堅實的基礎。
創(chuàng)新載體，通過四項活動力推非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。要推動企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，經(jīng)營理念是先導，體制機制是保證，社會責任和企業(yè)精神文化是持續(xù)發(fā)展壯大的源泉。為此，我們通過開展四項活動從內(nèi)部來推進非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一是通過開展樹立和踐行社會主義核心價值體系教育活動，力推非公企業(yè)經(jīng)營理念轉(zhuǎn)型。我們積極引導非公經(jīng)濟人士轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，破除資源依賴思想，樹立綠色、循環(huán)、高端發(fā)展的理念；破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)束縛，堅定向新興產(chǎn)業(yè)邁進的信心和決心；摒棄小打小鬧模式，形成抱團轉(zhuǎn)型、規(guī)模轉(zhuǎn)型的新認識；拋棄粗放式經(jīng)營，轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新型發(fā)展。二是通過非公企業(yè)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，力推非公企業(yè)體制機制轉(zhuǎn)型。我們先后開展非公經(jīng)濟代表人士外出培訓、學習考察30余人次，聘請專家學者組織專題講座和研討會10多次；在點評改進階段，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度、逐步擺脫家庭經(jīng)營模式束縛列為重點整改內(nèi)容，督促其體制機制創(chuàng)新。三是通過開展“新晉商萬企聯(lián)萬戶感恩行動”，力推非公企業(yè)社會責任轉(zhuǎn)型。四是通過開展“愛我臨汾、樹我形象、建我家鄉(xiāng)”活動，力推企業(yè)精神文化轉(zhuǎn)型。
內(nèi)留外引，通過四個著力支持推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。推動非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，外部環(huán)境是重要保障。為此，我們從四個方面著力支持和服務非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一是著力政策傾斜。為了給非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境，我們從土地、準入、稅費、資金扶持、特殊激勵、優(yōu)質(zhì)服務等方面制定了20條相關優(yōu)惠辦法，確定了66個節(jié)能型、環(huán)保型、循環(huán)型內(nèi)留外引推介項目，其中農(nóng)業(yè)類17個，工業(yè)類37個，其他社會公益、基礎設施建設類12個；并引導在煤炭資源整合中退出的煤老板把資金留在鄉(xiāng)寧，發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，造福于民。二是著力資金扶持。在縣里，由縣政府出面成立了項目擔保公司，由縣財政多渠道籌集至少1億元作為項目專項扶持基金。在縣外，我們著力搭建融資平臺，積極與各地晉商會聯(lián)系，努力為非公企業(yè)融資；努力與僑商會取得聯(lián)系，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項目引入資金、技術和人才。三是著力優(yōu)化服務?？h上成立了鼓勵“內(nèi)留外引”推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展領導組，要求職能部門全力配合轉(zhuǎn)型發(fā)展的非公企業(yè)做好水、電、路、通信、環(huán)評等相關工作；協(xié)調(diào)金融部門，優(yōu)先提供固定資金和流動資金貸款；發(fā)揮縣工商聯(lián)橋梁紐帶作用，及時收集非公企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的意見和問題。四是著力真情關懷。我們對平時在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做出貢獻的企業(yè)家，通過省、市、縣電視臺進行專題報道，真正營造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的濃厚氛圍；對經(jīng)濟貢獻大、吸納就業(yè)多、公益捐贈多、企業(yè)形象好的優(yōu)秀民營企業(yè)家，及時推薦給縣委、市委、省委表彰獎勵，使他們政治上有榮譽、社會上有地位。
通過一年來對非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實踐與探索，我縣非公企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展成效明顯。一是重點項目帶動作用得到進一步增強。截至2010年底，5個重點項目已完成投資3.25億元，超投資計劃5.68%。二是非公經(jīng)濟助推發(fā)展的主力軍作用得到進一步體現(xiàn)。2010年底，我縣共有民營企業(yè)4498個，從業(yè)人數(shù)近19000人；全縣民營經(jīng)濟完成增加值15.09億元，同比增長26.4%，占全縣GDP的51.2%；非公企業(yè)上繳稅金10.3億元，占全縣財政收入的48.1%。三是非公企業(yè)社會形象進一步優(yōu)化。全縣非公企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時，積極參與社會光彩事業(yè)，參與社會主義新農(nóng)村建設，非公企業(yè)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中樹立了全新的形象，受到了社會各界贊揚和縣委、縣政府的肯定。 (作者系鄉(xiāng)寧縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李睿煜)

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