一、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略是“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的重要舉措。
文化強(qiáng)市戰(zhàn)略是我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上，站在更高的戰(zhàn)略定位上，重新審視和謀劃臨汾未來(lái)的發(fā)展，積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，肩負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的歷史重任而做出的重要戰(zhàn)略舉措。
文化強(qiáng)市戰(zhàn)略是推動(dòng)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的重要引擎。文化產(chǎn)業(yè)獨(dú)具低消耗、少污染、高效益以及吸附就業(yè)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大等特點(diǎn)，被譽(yù)為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。一方面，可以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變畸形單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，另一方面，可以擺脫以礦產(chǎn)資源消耗為主的第二產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的安全、污染等壓力。因此，必須搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)，成為實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”的重要引擎。
文化強(qiáng)市戰(zhàn)略是提升文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。華夏文明看山西，堯王根祖在平陽(yáng)。我市有著深厚的文化底蘊(yùn)和豐富的文化資源，我市境內(nèi)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位28處，省級(jí)文物保護(hù)單位67處，市級(jí)文物保護(hù)單位30處，縣（市、區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位多達(dá)2900余處。如此之多的文化資源，形成了全面繁榮文化事業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。因此，充分利用這一優(yōu)勢(shì)，實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入挖掘文化資源，實(shí)現(xiàn)由“文化大市”向“文化強(qiáng)市”的轉(zhuǎn)變，就成為提升文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，展示臨汾新形象的必然選擇。
文化強(qiáng)市戰(zhàn)略是提升人文精神、建設(shè)和諧臨汾的迫切需要?！笆晃濉蹦?，我市人均GDP突破3000美元，正處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)提升、文化消費(fèi)活躍階段，這一階段蘊(yùn)藏著旺盛的文化消費(fèi)需求，催促著文化產(chǎn)品的豐富和人文精神的提升。對(duì)于擁有豐富文化資源和深厚文化底蘊(yùn)的臨汾而言，實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身文化優(yōu)勢(shì)，是提升人文精神、建設(shè)和諧臨汾的迫切需要。
二、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的資源稟賦和發(fā)展機(jī)遇。
我市歷史文化絢麗多彩，民俗文化五彩斑斕、紅色文化熠熠生輝、現(xiàn)代文化異彩紛呈……在這里攥一把泥土，就可以攥出文明的汁液，華夏大半部分文明史都在這里濃縮，被譽(yù)為“華夏第一都”。
歷史文化絢麗多彩。從現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)文物保護(hù)單位來(lái)看，其中古文化遺址1520余處，古墓葬410余處，石窟及摩崖造像40余處，古建筑1170余處，以及附屬于古建筑中的元、明、清歷代彩塑2000余尊，寺觀、壁畫(huà)2000余平方米。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)1處；國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)3處；國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園1處，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)1處。最具有代表性的有：堯都區(qū)堯廟、堯陵，襄汾縣陶寺遺址、丁村遺址，侯馬市晉國(guó)遺址，曲沃縣方城遺址，吉縣柿子灘遺址、克難坡、黃河壺口瀑布，霍州市縣級(jí)署衙、七里峪、陶唐峪，洪洞縣廣勝寺、大槐樹(shù)根祖文化、蘇三監(jiān)獄，古縣三合牡丹等等。
民俗文化五彩斑斕。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的傳承、發(fā)展、積淀，我市具有豐富多彩的民間民俗、民間文藝、民間工藝，素有“鑼鼓之鄉(xiāng)”、“梅花之鄉(xiāng)”、“剪紙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。目前，共有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)17項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)54項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)72項(xiàng)，縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)130項(xiàng)。享譽(yù)海內(nèi)外的民俗文化有：翼城縣花鼓、琴書(shū)，曲沃縣“葫蘆王”、腕腕腔、任莊扇舞儺戲，浮山縣剪紙藝術(shù)，侯馬市皮影，襄汾縣“雄師登天塔”、尉村跑鼓車(chē)，洪洞縣通背纏拳，安澤縣荀子文化，市眉戶(hù)團(tuán)晉南眉戶(hù)，晉南威風(fēng)鑼鼓，平陽(yáng)木版年畫(huà)、戲曲藝術(shù)等等。
紅色文化熠熠生輝。紅色文化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，具有強(qiáng)大的育人和教化功能。我市17個(gè)縣（市、區(qū)）均為革命老區(qū)，黨史資源厚實(shí)，紅色文化頗豐，主要以革命遺跡、遺址為主。據(jù)調(diào)查，全市確定的革命遺址有388處之多，其中，重要黨史事件和機(jī)構(gòu)舊址97處，重要黨史和人物活動(dòng)紀(jì)念地185處，革命領(lǐng)導(dǎo)人路居地14處，烈士墓15處，紀(jì)念設(shè)施73處。比較著名的有：市區(qū)臨汾烈士陵園，堯都區(qū)官雀戰(zhàn)役遺址，侯馬市彭真故居，翼城縣朱德居住舊址、鄧小平居住舊址、河?xùn)|抗日學(xué)校舊址、青城抗日政府舊址、烏嶺阻擊戰(zhàn)舊址，吉縣克難坡，永和縣毛主席東征路居紀(jì)念館、東征回師舊址，洪洞縣韓略村戰(zhàn)役遺址，隰縣晉西革命紀(jì)念館，大麥郊、午城戰(zhàn)役遺址等等，成為我市文化資源中一道亮麗的風(fēng)景線。
現(xiàn)代文化異彩紛呈。截至2009年底，全市從事現(xiàn)代文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)與服務(wù)的主體達(dá)到1600余家，從業(yè)人數(shù)達(dá)2萬(wàn)余人，總資產(chǎn)達(dá)7億元。其中從事出版發(fā)行與版權(quán)服務(wù)的有800余家，從業(yè)人員近9000人，總資產(chǎn)達(dá)5.6億元；從事廣播、電視、電影服務(wù)的有20余家，從業(yè)人員近600人，放映場(chǎng)次達(dá)41834次；從事文化藝術(shù)服務(wù)的有160余家，從業(yè)人員近1.3萬(wàn)人，總資產(chǎn)達(dá)1000萬(wàn)元；從事網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)的有450家，從業(yè)人員近3000人，總資產(chǎn)達(dá)1.26億元；從事文化休閑娛樂(lè)服務(wù)的有180余家，從業(yè)人員近3000人，總資產(chǎn)達(dá)9000萬(wàn)元。初步形成了集娛樂(lè)演出、文化旅游、圖書(shū)音像、工藝美術(shù)、網(wǎng)絡(luò)文化等為一體的文化產(chǎn)業(yè)體系。
發(fā)展機(jī)遇千載難逢?！杜R汾市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，打造丁村文化、帝堯文化、晉國(guó)文化、移民文化、民俗文化和紅色文化6大特色文化產(chǎn)業(yè)；實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游市場(chǎng)文藝精品生產(chǎn)等10大文化產(chǎn)業(yè)工程；建設(shè)侯馬晉國(guó)古都文化園區(qū)、陶寺古文化遺址、曲沃晉國(guó)博物館文化區(qū)等15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)總量實(shí)現(xiàn)翻一番，推進(jìn)文化資源大市向文化強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。黨的十七屆六中全會(huì)，史無(wú)前例地在黨的中央全會(huì)上研究部署了文化建設(shè)與發(fā)展，發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)召。省十屆黨代會(huì)對(duì)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略也進(jìn)行了部署，鼓勵(lì)各地發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)文化振興，建設(shè)文化強(qiáng)市。這些都為我們實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。
三、實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略的構(gòu)想。
根據(jù)中央、省委、市委部署，結(jié)合我市文化資源優(yōu)勢(shì)，文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，要以歷史文化、民俗文化、紅色文化、現(xiàn)代文化等文化資源為依托，以全面繁榮文化事業(yè)、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為抓手，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞文化強(qiáng)市這一主題，深入挖掘文化資源潛力，不斷完善公共文化服務(wù)、現(xiàn)代文化市場(chǎng)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制和人才保障5大體系建設(shè)，不斷增進(jìn)全市人民的文化自覺(jué)、文化自信和文化自強(qiáng)，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，增加經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，使文化資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長(zhǎng)極，成為支柱性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“爭(zhēng)當(dāng)排頭兵，再造新臨汾”目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。
一是完善政策措施，健全文化發(fā)展保障機(jī)制。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)如同鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之雙輪，缺一不可。如果說(shuō)文化產(chǎn)業(yè)劍指經(jīng)濟(jì)，那么文化事業(yè)則意在民生，在于滿足人們精神需求，提升人們幸福指數(shù)。一是積極進(jìn)行政策扶持和資金引導(dǎo)。加大財(cái)政、稅收、金融、用地等方面對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，保證公共財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。二是完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性，支持社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)文化企業(yè)發(fā)展，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。三是把公共文化服務(wù)體系構(gòu)建納入年終目標(biāo)責(zé)任考核體系中。黨委、政府部門(mén)是公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建主體，要把公共文化服務(wù)體系構(gòu)建和文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)中，進(jìn)行年終目標(biāo)責(zé)任考核。
二是強(qiáng)化特色引領(lǐng)，打造地方文化精品。圍繞地方特色文化資源，打造具有區(qū)域性和民族性的文化精品，是繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。一是注重具有臨汾特色、國(guó)家水準(zhǔn)文化品牌的打造。充分利用我市文化資源，挖掘出蘊(yùn)藏在文化資源背后的“富礦”，潛心創(chuàng)作、精心培育，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，新建一批具有臨汾地域氣息的文化村和文化街。二是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)帶和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。大力推進(jìn)堯文化、晉文化、移民文化、太行文化、黃河文化5大文化產(chǎn)業(yè)帶和侯馬晉國(guó)古都文化園區(qū)、陶寺古文化遺址、曲沃晉國(guó)博物館文化區(qū)等15個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是加快發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，多個(gè)地區(qū)把動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，2010年全國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值就達(dá)到了470.84億元，較2009年增長(zhǎng)了27.8%，預(yù)計(jì)“十二五”期間，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)將超過(guò)30%，發(fā)展空間十分巨大。我市應(yīng)該以本土文化資源為體裁內(nèi)容，借鑒吸收外來(lái)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)作具有臨汾特色的動(dòng)漫產(chǎn)品，如漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)、舞臺(tái)劇、服裝、玩具等。
三是挖掘資源潛力，提升傳統(tǒng)文化價(jià)值。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化凝聚著中華民族自強(qiáng)不息的精神追求和歷久彌新的精神財(cái)富，是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的深厚基礎(chǔ)，是建設(shè)中華民族共有精神家園的重要支撐。一是編制《優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄》。各縣（市、區(qū)）文化行政部門(mén)將本轄區(qū)具有較高歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的典型的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化項(xiàng)目收錄編制《優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)名錄》，進(jìn)行系統(tǒng)、全面地保護(hù)，保證代代相傳。二是做好整體保護(hù)規(guī)劃。保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，要根據(jù)文化的特點(diǎn)、種類(lèi)、內(nèi)容等不同形式，制訂合理保護(hù)方案，避免由于保護(hù)或是開(kāi)發(fā)不當(dāng)，帶來(lái)不必要的人為損失。三是提高文化成果的轉(zhuǎn)化率。政府要主動(dòng)指導(dǎo)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的開(kāi)發(fā)利用、維修保護(hù)、弘揚(yáng)宣傳，有針對(duì)性地使一些優(yōu)秀傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的重要支撐，真正實(shí)現(xiàn)文化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
四是理順管理體制，激發(fā)文化發(fā)展活力。改革開(kāi)放是我們這個(gè)時(shí)代的鮮明特征，也是社會(huì)主義文化建設(shè)的根本動(dòng)力。進(jìn)一步深化文化體制改革，理順文化管理體制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是進(jìn)一步深化文化體制改革。繼續(xù)深化公益性文化單位、文化行政管理體制改革和經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。盡快實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，政府、企業(yè)、事業(yè)單位各自回歸本位，迅速提升公共文化服務(wù)能力。二是進(jìn)一步明確多元文化主體的職責(zé)。各級(jí)黨委要擔(dān)負(fù)起推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任，各級(jí)政府要履行好政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，文化行業(yè)組織要維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)各方面要積極參與對(duì)文化事務(wù)的監(jiān)督，企事業(yè)單位要有獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、法律或刑事、民事責(zé)任能力。三是進(jìn)一步理順文化管理體制。我們的丁村、陶寺、堯廟、平陽(yáng)木版年畫(huà)等，都是世界上獨(dú)一無(wú)二的文化資源，都具有很高的歷史人文價(jià)值，但是由于體制機(jī)制、開(kāi)發(fā)思路等限制，這些珍貴的文化資源僅僅停留在遺址、景點(diǎn)、藝術(shù)品的程度。要在理順體制、創(chuàng)新思路、加強(qiáng)包裝、開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品上下工夫，徹底改變“端著金飯碗討飯吃”的現(xiàn)狀，切實(shí)把這些資源用足、用活。
五是重視人才培養(yǎng)，建設(shè)文化強(qiáng)市生力軍。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，隊(duì)伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，尤其是高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)人才隊(duì)伍，是當(dāng)前我們文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，知名人士和本地文化代表人物則是中堅(jiān)力量中的核心。一是完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。根據(jù)文化資源保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)需要，積極探索建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,不斷完善外出培訓(xùn)參觀、繼續(xù)教育等學(xué)習(xí)制度，培養(yǎng)臨汾文化的代表人物、專(zhuān)家學(xué)者。二是完善選拔任用、流動(dòng)配置機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行組織選配和市場(chǎng)選聘相結(jié)合的方式。通過(guò)設(shè)立文化資源開(kāi)發(fā)基金、召開(kāi)文化研討會(huì)等形式，多渠道吸收高層次領(lǐng)軍人物、名家大師等來(lái)臨進(jìn)行文化開(kāi)發(fā)，形成不拘一格的選拔任用人才機(jī)制。三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。研究制定對(duì)文化人才進(jìn)行特殊補(bǔ)貼的制度，對(duì)在全市文化建設(shè)、文化傳承、文化開(kāi)發(fā)等方面做出貢獻(xiàn)的人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。完善知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素在文化領(lǐng)域按貢獻(xiàn)參與分配的辦法，盡快形成政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元人才激勵(lì)機(jī)制。
總之，文化作為一個(gè)城市的“根”與“魂”，正在成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“脊梁骨”和“內(nèi)動(dòng)力”，只要我們抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，用文化激活發(fā)展，用文化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，在全省積極探索資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐中，形成經(jīng)濟(jì)資源與文化資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力與文化軟實(shí)力相得益彰的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展。

市委政策研究室

  【責(zé)任編輯： 劉靜】