星級(jí)化管理主要圍繞“十有”、“五化”來(lái)開(kāi)展。“十有”，即有規(guī)范的綜合活動(dòng)室、有配套的辦公用具設(shè)備、有配套的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備、有配套的學(xué)習(xí)資料、有配套的文件檔案資料柜、有規(guī)范的村務(wù)或黨務(wù)公開(kāi)欄、有規(guī)范的國(guó)旗和黨旗、有規(guī)范的民主規(guī)章制度、有醒目的“兩定”和“承諾”版面、有完備的各種會(huì)議記錄。“五化”，即一是辦公議事正常化。建立值班制度、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、掛牌上崗制，建立健全黨的基層組織各項(xiàng)規(guī)章制度；農(nóng)村全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，適時(shí)召開(kāi)村“兩委”會(huì)、民主議事會(huì)、村民代表會(huì)議等；定期對(duì)基層組織重大事務(wù)進(jìn)行公開(kāi)。二是活動(dòng)開(kāi)展特色化。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”等制度，在積極組織黨員開(kāi)展黨性分析、民主評(píng)議、教育培訓(xùn)等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)開(kāi)展有特色、有亮點(diǎn)。三是教育培訓(xùn)實(shí)用化。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，依托現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、黨校，采取多種方式，對(duì)黨員干部和群眾進(jìn)行政策理論、實(shí)用技術(shù)、科技文化、法律法規(guī)、精神文明等知識(shí)的宣傳教育。四是為民服務(wù)便利化。建立健全農(nóng)民服務(wù)代辦點(diǎn)，全面推行村干部全程代理服務(wù)制，為農(nóng)民群眾提供建房審批、政策咨詢(xún)等服務(wù)；定期向村民發(fā)布致富、外出務(wù)工等服務(wù)信息。五是文化娛樂(lè)多樣化。配套建設(shè)圖書(shū)室、文體活動(dòng)室等文化娛樂(lè)設(shè)施，并經(jīng)常向黨員和群眾開(kāi)放；依托活動(dòng)場(chǎng)所，認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、喜聞樂(lè)見(jiàn)、情趣健康、雅俗共賞的文化娛樂(lè)活動(dòng)。
星級(jí)化管理實(shí)行百分制考核，等次標(biāo)準(zhǔn)分為四個(gè)星級(jí)。星級(jí)以下為配套設(shè)施不齊全、活動(dòng)開(kāi)展較差、需整改整治的單位；一星級(jí)、二星級(jí)為活動(dòng)開(kāi)展較差或一般化的單位，其中積分在70分—84分為二星級(jí)，積分在70分以下為一星級(jí)；三星級(jí)為開(kāi)展較好的單位，積分在85分—89分；四星級(jí)為活動(dòng)開(kāi)展的示范標(biāo)桿單位，積分在90分（含90分）以上?！八男羌?jí)”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為基層組織活動(dòng)場(chǎng)所配套設(shè)施完備齊全、具有一定的超前性，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)充足；各項(xiàng)規(guī)章制度健全完善，有關(guān)制度上墻，執(zhí)行有力，效果顯著；為民便民服務(wù)體系健全完善、效果好，能根據(jù)黨員群眾需要提供服務(wù)，并積極為當(dāng)?shù)厝罕娊鉀Q疑難問(wèn)題；基層組織活動(dòng)場(chǎng)所功能區(qū)劃清楚，布置合理，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌醒目，干凈整潔，美觀舒適，管理科學(xué)有效，活動(dòng)檔案記錄齊全、規(guī)范；活動(dòng)開(kāi)展規(guī)范化、經(jīng)常化、有特色、有經(jīng)驗(yàn)，一室多用的綜合作用發(fā)揮充分，能起到較強(qiáng)的帶動(dòng)和示范輻射作用。
星級(jí)化評(píng)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。采取定性和定量的方法，逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)、分塊（即農(nóng)村支部與縣直支部分開(kāi)評(píng)比）方式，由基層黨組織向所屬黨委提出創(chuàng)星級(jí)申請(qǐng)，黨委考核評(píng)定后，報(bào)縣委組織部，每半年進(jìn)行評(píng)定一次。評(píng)定與獎(jiǎng)懲掛鉤，抽查復(fù)核達(dá)到三星級(jí)以上的，由縣委組織部統(tǒng)一授予相應(yīng)星級(jí)牌匾。
復(fù)核達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行降一個(gè)星級(jí)或摘牌處理。凡未達(dá)星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，限期進(jìn)行整改，未整改或整改效果不明顯的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)管理不善造成活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)和設(shè)備流失、損壞或長(zhǎng)期被占用的，在評(píng)選中弄虛作假的，要對(duì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)并通報(bào)批評(píng)。星級(jí)評(píng)定結(jié)果作為各級(jí)黨支部和農(nóng)村“兩委”主干年度評(píng)先選優(yōu)、績(jī)效考核的重要依據(jù)之一。
通過(guò)實(shí)施活動(dòng)場(chǎng)所星級(jí)化管理，我縣打造了一大批示范點(diǎn)，全縣農(nóng)村共掛牌四星級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所25個(gè)、三星級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所19個(gè)；縣直機(jī)關(guān)掛牌四星級(jí)活動(dòng)室的21個(gè)、三星級(jí)活動(dòng)室的9個(gè)。
全縣鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織共投資160萬(wàn)元，對(duì)40余個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行了維修、更新了辦公設(shè)備、配備了40套小衛(wèi)星模式遠(yuǎn)程教育設(shè)備、20余臺(tái)電視機(jī)，所有活動(dòng)場(chǎng)所安裝了防護(hù)網(wǎng)，硬件設(shè)備得到提升。全縣97個(gè)農(nóng)村活動(dòng)場(chǎng)所均成為集辦公議事、黨員活動(dòng)、教育培訓(xùn)、為民服務(wù)、文化娛樂(lè)中心等功能為一體的開(kāi)發(fā)式綜合性陣地。
通過(guò)實(shí)施活動(dòng)場(chǎng)所星級(jí)化管理，也有了以下三點(diǎn)啟示：一、創(chuàng)新是推進(jìn)工作發(fā)展的動(dòng)力。基層黨組織建設(shè)需要通過(guò)創(chuàng)新來(lái)增添動(dòng)力、激發(fā)活力。只有創(chuàng)新才有出路,才有工作的再提高、再發(fā)展。因此,在工作中要不斷探索新的工作方法。具體做到:工作思路要?jiǎng)?chuàng)新,要結(jié)合新形勢(shì)工作的變化和需求,及時(shí)調(diào)整思路,使黨的基層組織建設(shè)不斷滿(mǎn)足新形勢(shì)新任務(wù)的需要;工作措施要?jiǎng)?chuàng)新,要以改革的精神探索加強(qiáng)新時(shí)期黨建工作的新途徑、新措施,使黨的基層組織建設(shè)在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展。
二、制度是工作進(jìn)展深化的保障。制度建設(shè)帶有根本性,基層黨組織建設(shè)要常抓不懈,必須通過(guò)制度來(lái)保障?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”就是通過(guò)抓制度來(lái)促規(guī)范化建設(shè)。要把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)堡壘,成為新時(shí)期“三個(gè)代表”重要思想的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者,必須建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,使基層黨組織工作有章可循、有制可依,不斷推進(jìn)基層黨組織建設(shè)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
三、落實(shí)是工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。再好的制度,如果得不到落實(shí),就不能發(fā)揮制度效益。因此,要采取定期督查、定期考核、定期評(píng)比等方式,強(qiáng)化制度落實(shí)的措施,以制度落實(shí)制度。要落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任,層層負(fù)責(zé)抓落實(shí)。通過(guò)抓落實(shí)、抓管理、抓創(chuàng)新，推進(jìn)基層組織工作整體上水平。 

(作者系隰縣縣委常委、組織部長(zhǎng)）

 

高濤