農(nóng)村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部書(shū)記作為黨在農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的各項(xiàng)方針政策和各級(jí)黨委的部署貫徹落實(shí)到基層的重要任務(wù)。在轉(zhuǎn)型跨越的新形勢(shì)下，吉縣縣委站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作機(jī)制，著眼于建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，出臺(tái)了《吉縣農(nóng)村干部管理辦法》，在選人用人、培訓(xùn)教育、監(jiān)督管理、激勵(lì)保障等方面做了一些有益的探索。
一、著眼于建立科學(xué)有序的選任機(jī)制，選好高素質(zhì)的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍。
加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。要重點(diǎn)從回鄉(xiāng)大中專(zhuān)生、復(fù)員軍人、外出優(yōu)秀青年和致富能手中培養(yǎng)后備力量，及早給有志于帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀青年黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，幫助盡快成長(zhǎng)。要建立健全發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員責(zé)任制，加大在本村優(yōu)秀青年、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村干部中發(fā)展黨員的力度，拓展儲(chǔ)備村黨支部書(shū)記后備隊(duì)伍的渠道。
拓寬選任渠道。要嚴(yán)格按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中提出的“一好雙強(qiáng)”的標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人視野和渠道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源，打破地域、身份、城鄉(xiāng)、行業(yè)、經(jīng)歷界限，在更大范圍和更高層次上選任村黨支部書(shū)記。要堅(jiān)持從農(nóng)村培養(yǎng)選拔為主，著重從村“兩委”成員、本地優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)管理人員、外出打工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休及提前離崗干部職工中發(fā)現(xiàn)、選用優(yōu)秀人才。
創(chuàng)新選任方式。要按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，大膽探索和實(shí)踐以競(jìng)爭(zhēng)上崗為核心的公開(kāi)選拔方式，不斷完善“兩推一選”、“公推直選”等程序和辦法，選好村黨支部書(shū)記。
二、著眼于建立科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的工作水平。
培訓(xùn)內(nèi)容上突出針對(duì)性。按照理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、分級(jí)培訓(xùn)、按需施教的原則，建立以需求為導(dǎo)向的“菜單式”教育培訓(xùn)模式。對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)村的干部，側(cè)重文化建設(shè)、民主法制建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，促其引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；對(duì)經(jīng)濟(jì)處于中間狀態(tài)村的干部，要側(cè)重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、發(fā)展新思路等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，促進(jìn)所在村的工作上臺(tái)階；對(duì)于貧困落后村的干部，則應(yīng)在更新思想觀念上下工夫，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和脫貧致富的能力。
培訓(xùn)方式上注重多樣性。要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式，實(shí)現(xiàn)從“一鍋煮”向分類(lèi)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變、從“要我學(xué)”的點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)向“我要學(xué)”的按需培訓(xùn)的轉(zhuǎn)變、從應(yīng)急培訓(xùn)向系統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。充分利用各類(lèi)資源，堅(jiān)持黨校培訓(xùn)與基地培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合、專(zhuān)家授課與領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)相結(jié)合、“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，形成多元化的培訓(xùn)載體，構(gòu)建開(kāi)放互動(dòng)的培訓(xùn)模式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性。去年“七一”前夕和今年3月份，吉縣都舉辦了農(nóng)村支部書(shū)記集中培訓(xùn)班，安排一些優(yōu)秀支部書(shū)記講述自己的工作方法和工作經(jīng)驗(yàn)，大家相互交流，達(dá)到共同提高的目的。
培訓(xùn)機(jī)制上體現(xiàn)長(zhǎng)效性。將村黨支部書(shū)記培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，建立集中培訓(xùn)制度，組織部門(mén)對(duì)村黨組織書(shū)記每年至少組織一次集中培訓(xùn)。要整合培訓(xùn)資源，建立起以組織部門(mén)為主導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同協(xié)作的村黨支部書(shū)記培訓(xùn)機(jī)制。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨校、農(nóng)廣校、黨員干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等教育資源的整合。要建立起專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將村黨支部書(shū)記培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。
三、著眼于建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記的責(zé)任意識(shí)。
強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃以及農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，確定農(nóng)村黨支部任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，并簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，使農(nóng)村支部書(shū)記個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子、人人心中有目標(biāo)。
實(shí)行公開(kāi)承諾。年初，農(nóng)村黨支部書(shū)記與其他村干部一道，要圍繞發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、幫扶低收入家庭脫貧致富、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)辦公益事業(yè)等方面的內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)承諾，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)具體化，并通過(guò)黨員大會(huì)審議、群眾大會(huì)決議、公示欄進(jìn)行公示的方式，接受群眾的監(jiān)督，從而使他們感到不認(rèn)真履行承諾組織上不允許、不踐行承諾群眾不答應(yīng)，上下雙重壓力，成為村黨支部書(shū)記干好工作的約束力。
強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。健全落實(shí)村黨支部議事規(guī)則、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民代表議事制度，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村黨支部書(shū)記按章理事、公正處事、廉潔做事。加強(qiáng)日常管理，建立健全談話、函詢、誡勉、民主評(píng)議、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、離任審計(jì)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)有傾向性、苗頭性的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行談話、教育，防微杜漸，確保他們健康成長(zhǎng)。
加強(qiáng)業(yè)績(jī)考核?？己耸窃u(píng)價(jià)農(nóng)村支部書(shū)記工作的重要手段，要建立健全考核體系，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村黨支部書(shū)記的考核機(jī)制。近年來(lái)，吉縣出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村支部書(shū)記和村委主任業(yè)績(jī)考核的意見(jiàn)》，年終由縣鄉(xiāng)聯(lián)合組建考核小組，對(duì)照年初農(nóng)村黨支部書(shū)記的承諾，對(duì)農(nóng)村支部書(shū)記實(shí)行百分制考核，考核結(jié)果同發(fā)放績(jī)效工資掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
四、著眼于建立科學(xué)可行的激勵(lì)保障機(jī)制，提高農(nóng)村黨支部書(shū)記工作積極性。
提高經(jīng)濟(jì)待遇。要把落實(shí)待遇作為穩(wěn)定農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍、吸引農(nóng)村優(yōu)秀人才、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情的重要措施，進(jìn)一步落實(shí)村干部書(shū)記在位待遇和卸任保障，著力解除農(nóng)村干部的后顧之憂，促使他們立足崗位，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。吉縣今年按照“多勞多得”原則，根據(jù)工作量大小、村人口多少和工作業(yè)績(jī)情況，對(duì)農(nóng)村黨支部書(shū)記的職務(wù)津貼進(jìn)行了大幅提高，并合理拉開(kāi)檔次。調(diào)整后，村黨支部書(shū)記一年的職務(wù)津貼最高可達(dá)10010元，最低的5600元。同時(shí)，分五個(gè)檔次調(diào)整提高了離任農(nóng)村支部書(shū)記的生活補(bǔ)助，連續(xù)擔(dān)任支部書(shū)記10年至20年的，每月補(bǔ)助由60元提高到260元。31年以上和做出突出貢獻(xiàn)的，每人每月補(bǔ)助600元。
加強(qiáng)政治激勵(lì)。要通過(guò)推薦優(yōu)秀農(nóng)村支部書(shū)記作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選，進(jìn)一步拓寬參政議政空間；放寬村黨支部書(shū)記考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員條件，讓更多“農(nóng)村功臣”加入到公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高村黨支部書(shū)記政治待遇。讓農(nóng)村干部感覺(jué)到“干與不干不一樣”、“干好干壞不一樣”的用人導(dǎo)向。以去年換屆為例，吉縣共有75名黨支部書(shū)記當(dāng)選為縣、市黨代表，35名當(dāng)選為縣人大代表，1名當(dāng)選為縣委委員。
加大評(píng)比表彰力度。要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，積極挖掘農(nóng)村黨支部書(shū)記中的先進(jìn)典型，通過(guò)表彰激勵(lì)、宣傳帶動(dòng)，不斷發(fā)揮農(nóng)村黨支部書(shū)記在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)村增收、帶動(dòng)農(nóng)村黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的示范帶動(dòng)作用。去年“七一”，吉縣對(duì)評(píng)選出的10名優(yōu)秀農(nóng)村支部書(shū)記頒發(fā)了獎(jiǎng)杯和榮譽(yù)證書(shū)，并給每人獎(jiǎng)勵(lì)了一臺(tái)價(jià)值1600元的除草機(jī)，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，在支部書(shū)記中形成爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)有為的良好局面。
（毛益民 作者系吉縣縣委書(shū)記）

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