建設(shè)新農(nóng)村是推動(dòng)“三農(nóng)”工作的突破口
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，要求以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。近年來(lái)特別是金融危機(jī)以來(lái)，我們安澤縣按照省、市安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，結(jié)合安澤是革命老區(qū)、貧困山區(qū)的實(shí)際，圍繞“三?！弊ヂ鋵?shí)，把全力加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)連續(xù)三年位居全市第一，全縣財(cái)政總收入三年翻了一番半。在縣級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，我們始終把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為全縣工作的重中之重，連續(xù)三年縣財(cái)政集中投入7500萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持農(nóng)村發(fā)展。其中，每年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金1500萬(wàn)元，每年部署30個(gè)新村建設(shè)任務(wù)，每村補(bǔ)助50萬(wàn)元。同時(shí)，建立了“一元幫扶、多元對(duì)接、縣鄉(xiāng)村企、四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)幫扶體制，全縣104個(gè)行政村每村都有一個(gè)縣直部門或企業(yè)對(duì)口幫扶，一包三年不變。目前，全縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度已達(dá)72%，明年將全面完成第一輪新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)（比省市安排提前五年），104個(gè)行政村的村容村貌都將徹底煥然一新。
建設(shè)新農(nóng)村是推進(jìn)“三農(nóng)”工作的總“抓手”。我們的具體做法：一是政府給予全力支持。農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)缺乏資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施極其落后，農(nóng)民自身貧困無(wú)力承擔(dān)，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)積極性，從一開始尤其不能增加農(nóng)民群眾的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也不能讓村級(jí)組織繼續(xù)負(fù)債搞建設(shè)。除了中央和省市財(cái)政支持外，地方財(cái)政必須盡其所能、盡力而為，50萬(wàn)元不算多，但也能辦一些力所能及的事情。二是從最直接的問(wèn)題入手。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就。必須從群眾要求最強(qiáng)烈、最能立竿見影的事情做起，根據(jù)省市“四化四改”和“六個(gè)一”要求，我們就認(rèn)認(rèn)真真地把每項(xiàng)工作都做到位。衛(wèi)生所、便民店、文化室、體育活動(dòng)場(chǎng)所、硬化、綠化、環(huán)境整治等一步到位。農(nóng)村面貌徹底改觀讓農(nóng)民群眾看在眼里、喜在心頭，極大地激發(fā)了他們?nèi)鎱⑴c的熱情。當(dāng)首批新農(nóng)村建設(shè)結(jié)束后，未搞的農(nóng)村群眾紛紛找到村黨支部和村委會(huì)，由推著干變成了主導(dǎo)要求干、積極爭(zhēng)取干。干群、黨群關(guān)系空前密切，農(nóng)村文明呈現(xiàn)出全新景象。今年，針對(duì)農(nóng)村公用路燈長(zhǎng)期因交不起電費(fèi)而不亮的情況，我們又給每村再增撥三萬(wàn)元，由縣上面向全國(guó)統(tǒng)一招標(biāo)，對(duì)在建的30個(gè)新農(nóng)村全部安裝成太陽(yáng)能路燈，讓山區(qū)農(nóng)村的夜晚也像城市一樣亮起來(lái)。三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃先行。建國(guó)以來(lái)、特別是農(nóng)村改革以來(lái)，農(nóng)民幾乎家家都蓋過(guò)新房，但是“有新房、無(wú)新村”的現(xiàn)象比較普遍，一個(gè)很重要的原因就是缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，胡批亂建問(wèn)題比較嚴(yán)重。因此，建設(shè)新農(nóng)村一定要從科學(xué)規(guī)劃入手，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀劃新村建設(shè)。我縣新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)一由縣財(cái)政出資，統(tǒng)一委托省市規(guī)劃部門逐村先行規(guī)劃，規(guī)劃圖一律上墻立在村莊醒目位置，讓全體村民明白新村未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。
目前，全縣村村通油（水泥）路已達(dá)98%，42套有線電視戶戶通已達(dá)96%，人畜飲水安全解困率已達(dá)92%，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率已達(dá)95%，鄉(xiāng)村文化站所建設(shè)已達(dá)92%，基層陣地建設(shè)、遠(yuǎn)程教育聯(lián)網(wǎng)、民調(diào)組織建設(shè)均為100%。
 
培育新產(chǎn)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器
建設(shè)新農(nóng)村，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”是一切美好愿景的前提和基礎(chǔ)。必須緊緊圍繞農(nóng)民收入增加，因地制宜抓好農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)。我縣財(cái)政連續(xù)三年每年拿出支持農(nóng)業(yè)科技調(diào)產(chǎn)專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元，在鞏固優(yōu)質(zhì)玉米、草食畜、中藥材、林果業(yè)四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，立足山區(qū)實(shí)際，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的要求，提出了“東擴(kuò)連翹和烤煙，北上養(yǎng)殖基地建，南抓蔬菜養(yǎng)桑蠶，中強(qiáng)奶牛建茶園，全縣核桃搞試驗(yàn)”的總體發(fā)展思路，積極扶持發(fā)展區(qū)域特色高效產(chǎn)業(yè)。
同時(shí)，我們還采取“院縣共建”等多種形式，通過(guò)與省林科院、省農(nóng)科院、山西師大等多家科研院所建立緊密而穩(wěn)定的合作關(guān)系，開展實(shí)用農(nóng)業(yè)科技研究和實(shí)驗(yàn)，采取“引進(jìn)、試驗(yàn)、總結(jié)、推廣”的發(fā)展模式，積極探索培育農(nóng)業(yè)高效新產(chǎn)業(yè)。目前，已經(jīng)培育出了適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的晚花早實(shí)優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)核桃、高山綠茶、荷斯坦優(yōu)種高產(chǎn)奶牛、種桑養(yǎng)蠶、林下食用菌、大棚蔬菜等一批高效農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。僅核桃一項(xiàng)，每年扶持發(fā)展一萬(wàn)畝，五年之后全縣農(nóng)民純收入就可翻一番。
目前，總投資6000多萬(wàn)元的沁河流域自流灌溉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)萬(wàn)畝蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，這是建國(guó)以來(lái)安澤農(nóng)業(yè)最大的調(diào)產(chǎn)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目完成后，將建成臨汾市東西兩山最大的蔬菜基地，可直接帶動(dòng)安澤縣府城、冀氏兩鎮(zhèn)七個(gè)村的農(nóng)民調(diào)產(chǎn)致富。
 
培養(yǎng)新農(nóng)民是推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的生力軍
建設(shè)新型農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠一代新型農(nóng)民來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此，農(nóng)村工作的一項(xiàng)根本任務(wù)是要培養(yǎng)一代新型農(nóng)民。當(dāng)前，山區(qū)農(nóng)民“盼的是致富，缺的是技術(shù)，苦的是沒(méi)有門路，最需要的是服務(wù)”。因此，我們不僅要培訓(xùn)他們外出打工的技能，更要培養(yǎng)他們立足家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)刭Y源條件開展創(chuàng)業(yè)求富的本領(lǐng)。
發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，工業(yè)只能強(qiáng)縣，農(nóng)業(yè)才能真正富民。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整圍繞種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、大農(nóng)業(yè)農(nóng)林牧結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)工商農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等三個(gè)層次都還有很大回旋空間。就大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)有60%以上是來(lái)自養(yǎng)殖業(yè)的話，那么農(nóng)民的人均純收入至少可以比現(xiàn)在增長(zhǎng)兩倍以上。關(guān)鍵是如何組織發(fā)動(dòng)和實(shí)施引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“能人”經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更離不開“能人”，“能人”就是產(chǎn)業(yè)帶頭人，“能人”具有帶動(dòng)效應(yīng)，培養(yǎng)新農(nóng)民的重點(diǎn)就是培養(yǎng)更多的“能人”群體。對(duì)外出打工的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們有相當(dāng)數(shù)量的人最終還是要返回農(nóng)村的，農(nóng)村仍然是他們的“根”。農(nóng)村未來(lái)的希望也在他們。他們外出打工不單是掙回了一點(diǎn)點(diǎn)錢，更重要的是開闊了眼界、拓 寬了視野、轉(zhuǎn)變了觀念、解放了思想，有的還帶回了項(xiàng)目和技術(shù)。他們不再“傳統(tǒng)守舊”，也不再“安分守己”，他們是思想解放后的新一代“能人”，是新型農(nóng)民?！跋胫赂?、怕投入”是傳統(tǒng)農(nóng)民的一大心理局限。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要及時(shí)啟迪引導(dǎo)，鼓勵(lì)他們由外出打工到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從存款拿息到敢于貸款獲利，從家庭生產(chǎn)走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，從單純種糧實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，讓傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)釋放出巨大的經(jīng)濟(jì)效益。
安澤是全省有名的玉米大縣，年產(chǎn)七萬(wàn)多噸玉米卻仍是個(gè)省級(jí)貧困縣，農(nóng)民人均純收入才三千多元。過(guò)去由于這里單純種糧賣糧，農(nóng)民辛辛苦苦干一年賺不了幾個(gè)錢，于是有文化的、頭腦靈活的、甚至有體力的青壯年農(nóng)民都紛紛外出打工掙錢去了，農(nóng)村留守的多是“386199”部隊(duì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等等都十分困難。去年以來(lái)，金融危機(jī)出現(xiàn)后，地處全縣最偏、離縣城最遠(yuǎn)、農(nóng)業(yè)條件最差、外出打工者也最多的杜村鄉(xiāng)，開始有不少農(nóng)民工從外地返回故鄉(xiāng)，這些返鄉(xiāng)民工已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民了，他們不再滿足于單純的種植玉米，而是利用當(dāng)?shù)赜衩踪Y源豐富的有利條件，在發(fā)展養(yǎng)殖、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值上做起了文章；他們也不再是單門獨(dú)戶地生產(chǎn)了，而是聯(lián)合起來(lái)辦起了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作社，將分散的生產(chǎn)要素集中起來(lái)，風(fēng)風(fēng)火火地大干了起來(lái)。在他們的帶動(dòng)下，全鄉(xiāng)一下子出現(xiàn)了28個(gè)聯(lián)合體，如千頭養(yǎng)豬合作社、萬(wàn)只養(yǎng)雞合作社、百頭養(yǎng)牛合作社，還有養(yǎng)驢合作社、養(yǎng)羊合作社等等好不熱鬧，掀起了一股合作經(jīng)營(yíng)的“熱潮”。
郭莊村農(nóng)民李先根，36歲，曾在長(zhǎng)春、天津、河南等地當(dāng)建筑工人，一年下來(lái)，背井離鄉(xiāng)、風(fēng)餐露宿、披星戴月也不過(guò)萬(wàn)把塊錢。去年10月份回鄉(xiāng)后，他與村里幾個(gè)年齡相仿的返鄉(xiāng)村民一起商量，選擇能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的聯(lián)合致富項(xiàng)目。他們看到當(dāng)?shù)赜衩锥嗲覂r(jià)格便宜，但發(fā)展養(yǎng)殖卻是優(yōu)勢(shì)，就到相毗鄰的長(zhǎng)子縣詳細(xì)了解養(yǎng)雞的經(jīng)營(yíng)、收入、管理等方面的情況，還到河南考察了飼料、設(shè)備等，心里有了底。于是他們九戶農(nóng)民通過(guò)鄉(xiāng)、村統(tǒng)一協(xié)調(diào)，用自己的高產(chǎn)田兌換回一塊瘠薄但交通便利的場(chǎng)地，聯(lián)合辦起了養(yǎng)雞合作社?，F(xiàn)在蛋雞規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到5萬(wàn)只，每天能產(chǎn)3000公斤鮮雞蛋，每天毛收入2萬(wàn)多元。他們有固定的銷售渠道，河南方面每三天準(zhǔn)時(shí)來(lái)拉一車雞蛋，還送來(lái)了精飼料，全部是現(xiàn)金交易。每只雞年產(chǎn)蛋300顆，純收入10元至15元，母雞到休蛋期出售后還能收入20元左右，一只雞的純利30元。5萬(wàn)只雞年利潤(rùn)150萬(wàn)元，一年半就能收回全部投資。現(xiàn)在他們正在加緊將養(yǎng)雞場(chǎng)擴(kuò)建至10萬(wàn)只。由于村里想入社的人很多，考慮到場(chǎng)地空間原因和養(yǎng)殖安全問(wèn)題，他們計(jì)劃再吸收10戶農(nóng)民，另選場(chǎng)址再組建一個(gè)合作社、再上一座10萬(wàn)只養(yǎng)雞場(chǎng)。小李村的王濤、侯宏斌、王玉林等5個(gè)外出打工青年農(nóng)民，自從今年受金融危機(jī)影響回到家鄉(xiāng)后，他們就積極尋求鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)幫助兌換場(chǎng)地，規(guī)劃了養(yǎng)殖區(qū)，建成135個(gè)豬舍，可養(yǎng)殖種豬、母豬、肥豬、母野豬種豬共計(jì)1573頭，預(yù)計(jì)明年可出欄育肥豬3000頭，純收入60萬(wàn)元；野山豬1500頭，純收入60萬(wàn)元。年總利潤(rùn)可達(dá)120萬(wàn)元。社里負(fù)責(zé)人王濤告訴我：“過(guò)去我們給人家打工，現(xiàn)在是給自己打工。以后還要建飼料廠、肉食加工廠，利用沼氣給村里集中供氣。合作社的運(yùn)營(yíng)，還能就地吸收當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，使更多農(nóng)民解放思想，創(chuàng)業(yè)增收。我們要爭(zhēng)取創(chuàng)建大品牌，建成大公司。有了大目標(biāo)，我們就會(huì)朝著這個(gè)方向努力”……

構(gòu)筑新體制是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的開鎖鑰
當(dāng)前影響農(nóng)村實(shí)現(xiàn)小康的最大的問(wèn)題就是組織化程度低，一是土地分散、二是資金分散、三是經(jīng)營(yíng)分散。千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)難以應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化大市場(chǎng)。我們不可能重新回歸到過(guò)去的“人民公社”、“大集體”，農(nóng)村改革發(fā)展新階段，急切地呼喚著新的經(jīng)營(yíng)體制的產(chǎn)生，這種經(jīng)營(yíng)體制應(yīng)該是順應(yīng)農(nóng)民致富新要求，適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展新水平，能夠激發(fā)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康新熱情的新體制。農(nóng)民在期待，各級(jí)黨組織在思考，廣大農(nóng)村工作者也在努力探索。
新中國(guó)成立六十年，改革三十年，“三農(nóng)”始終是個(gè)大難點(diǎn)，難就難在體制創(chuàng)新上。改革開放后的前三十年，靠‘分’與‘包’（分田到戶，聯(lián)產(chǎn)承包），解決了廣大農(nóng)民群眾的溫飽問(wèn)題。那么，農(nóng)村改革開放的后三十年靠什么？筆者認(rèn)為，必須靠‘合’與‘股’（投資入股，合作經(jīng)營(yíng)），來(lái)解決農(nóng)民群眾的小康問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)，就是一把破解“三農(nóng)”難題的開鎖“金鑰”。
在返鄉(xiāng)新型農(nóng)民的帶動(dòng)下，今年杜村鄉(xiāng)竟一下子出現(xiàn)了28個(gè)聯(lián)合體，如千頭養(yǎng)豬合作社、萬(wàn)只養(yǎng)雞合作社、百頭養(yǎng)牛合作社，還有養(yǎng)驢合作社、養(yǎng)羊合作社等等好不熱鬧。其他鄉(xiāng)村也紛紛效仿，全縣迅速掀起了一股合作經(jīng)營(yíng)的“熱潮”。
發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，起步資金不足是最大的制約因素。為了支持這一新生事物健康發(fā)展，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)信用合作社，抓住全省農(nóng)村金融系統(tǒng)“支農(nóng)惠農(nóng)工程”實(shí)施的機(jī)遇，縣信用社計(jì)劃年內(nèi)發(fā)放支農(nóng)信貸3個(gè)億，縣政府也計(jì)劃拿出1000萬(wàn)元貼息資金，專門用于扶持專業(yè)合作社的發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部積極為專業(yè)合作社協(xié)調(diào)所用土地流轉(zhuǎn)，縣工商部門主動(dòng)跟蹤服務(wù)注冊(cè)規(guī)范，其他涉農(nóng)部門對(duì)口幫扶支援。為新型合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了寬松便利的條件。
“當(dāng)革命的真理一旦被人民群眾所掌握，革命的洪流便勢(shì)不可擋！”在合作效應(yīng)的帶動(dòng)之下，使更多的農(nóng)民眼前“豁然一亮”，他們發(fā)現(xiàn)了自身的優(yōu)勢(shì)，看到了致富賺錢的“門路”。于是，他們有的積極要求入社，有的則合計(jì)著組建自己的合作組織。
目前，全縣鄉(xiāng)村各種專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍，正在破土而發(fā)，幾乎每天都有新的合作社誕生。農(nóng)民群眾按照四自原則：“自愿組合、自主經(jīng)營(yíng)、自覺(jué)發(fā)展、自我服務(wù)”組建自己的合作組織；政府對(duì)他們“引導(dǎo)不主導(dǎo)、扶持不代替、幫助不包辦、服務(wù)不干預(yù)”。這種新型經(jīng)營(yíng)體制，起步規(guī)范，有深厚的群眾基礎(chǔ)，有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐，有廣闊的市場(chǎng)空間，有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，有光明的發(fā)展前途（股份公司）。它較好地解決了長(zhǎng)期困擾“三農(nóng)”的許多難題：諸如土地的合理流轉(zhuǎn)問(wèn)題，農(nóng)村專業(yè)分工協(xié)作問(wèn)題，生產(chǎn)要素優(yōu)化配置組合問(wèn)題，規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)高效和安全問(wèn)題，以及農(nóng)民共同富裕問(wèn)題等。
專業(yè)合作社的偉大的功績(jī)還在于，它讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益得到了加倍釋放，創(chuàng)造了農(nóng)村改革發(fā)展的“又一個(gè)春天”。新的經(jīng)營(yíng)體制是推動(dòng)農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，具有強(qiáng)大的吸引力和生命力，是一條實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康的“金光大道”！

作者系中共安澤縣委書記 梁若皓 來(lái)源： 臨汾日?qǐng)?bào) 
 
 
  

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